本报记者 姚建莉

实习记者 朱艺艺 上海、杭州报道

4月23日，浙江省人民政府金融工作领导小组办公室主任丁敏哲公开发文称，打造浙江万亿级金融产业，他指出目前东部沿海发达省市不约而同都在主动考量、提前布局未来金融业的发展。

在此形势之下，浙江省提出要把金融产业打造为七大万亿级现代产业之一。

之所以有此规划，丁敏哲强调浙江有金融改革创新的基础、金融行业的规模以及金融业在税收、就业等方面的贡献等条件。

他强调，要打造万亿级金融产业，重点围绕五大金融产业联动、四大金融产业平台衔接以及三大区域金融建设的格局。

发展浙江特色金融产业

丁敏哲所说的五大金融产业是指主力金融，浙商总部金融，私募金融、互联网金融和准金融、类金融的草根金融业态。

除了吸引各类金融机构区域总部及业务总部入驻浙江，发挥主力金融支撑作用，丁敏哲在文章中着重强调了“浙江特色”的金融产业。

其中包括做强做大专注服务浙商经济的“浙商系列”总部金融机构，将之打造成浙江总部金融旗舰企业;做精做优专注服务中小企业的城商行，杭州银行、宁波银行进入资产规模万亿级银行行列;做实做优专注服务“三农”的农村合作金融机构，构建社区性金融服务体系;推动浙江证券、期货公司壮大规模，推动设立专业性保险公司，推动信托、金融租赁、融资租赁、消费金融等非银机构发展壮大。

在私募金融领域，则是要逐步形成“浙江私募”系列品牌。而针对浙江发展互联网金融的“先天优势”，丁敏哲提出，着力打造以支付宝、浙江网商银行为龙头的互联网金融新业态;打造互联网金融企业孵化器，建设一批具有全国影响力的互联网金融集聚区;重点发展第三方支付、P2P、众筹、网络理财、网络小贷等业态，使互联网金融成为规范引导民间金融、发展普惠金融的重要力量。

丁敏哲还表示，要规范发展小额贷款公司、新型农村金融互助组织、民间融资管理创新机构等准金融、类金融的草根金融业态，进一步打响“浙江小贷”品牌。

在丁敏哲看来，浙江需要打造包括直接融资平台、产业基金平台、地方交易市场平台和金融控股平台在内的四大平台。

除了推动企业上市等直接融资平台，丁敏哲还提出要打造产业基金平台，对接金融与产业资本。大力推动产融结合、投融结合，加快发展产业引导基金，组建浙商转型升级母基金、浙商回归基金、“浙民投”等一批百亿级规模产业投资基金，以杠杆效应撬动更多的社会资本支持浙江产业转型升级;积极发挥省创投引导基金、省海洋产业基金、省创新强省基金等专业性产业引导基金的作用，引导更多资金投向我省战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造升级等重点产业。

而在地方交易市场方面，除了推动建立具有影响力和集聚力的交易场所以外，还要加快浙江股权交易中心、金融资产交易中心、产权交易所、技术交易所创新发展，发展新华浙江大宗商品交易中心、舟山大宗商品交易所、宁波大宗商品交易所，支持互联网金融资产交易平台等新型交易场所培育发展，开展排污权、碳排放权交易试点。

在金融控股平台上，丁敏哲提出要做强做大省金融控股公司，支持省属国企打造金融业务板块，支持杭州、宁波、温州等有条件的地区发展金融控股公司;引进央企金融业务板块，支持有实力的民企发展产业金融控股集团，实现产融结合。

三大区域金融建设

而在金融产业的区域布局上，丁敏哲提出了杭甬金融核心区、区域金融特色城市和金融特色小镇三类区域金融建设的路径。

其中，打造杭甬金融核心区域。杭州的目标是建设有特色优势的国内一流财富管理中心和互联网金融中心，而宁波则是建设宁波保险创新综合示范区和港口金融、航运金融区域中心。

打造区域金融特色城市被认为是培育地方金改样本。丁敏哲在文中提及民间金融改革创新“温州样板”、林权抵押贷款“丽水标准”、金融支农惠农“丽水模式”、台州小微企业信用保证基金、义乌贸易金融创新、舟山海洋、嘉兴科技金融示范区，绍兴直接金融、衢州绿色金融、湖州生态金融发展，加快德清省长三角金融后台基地等多个浙江当地的金融特色试点。

而金融特色小镇，是浙江金融产业区域布局的另一特点。丁敏哲指出，打造一批金融特色小镇，推进金融产业集聚。按照“政府引导+市场运作”模式，引驻一批国内外高端金融研发和管理团队，形成专业性功能型金融集聚地。将陆续打造玉皇山南私募基金小镇、余杭仓前梦想小镇、嘉兴南湖基金小镇、宁波梅山私募基金小镇、桐庐健康金融小镇、德清金融后台小镇、路桥小微金融小镇、运河小镇、杭州西溪谷互联网金融小镇、鄞州首南量化交易金融小镇等金融主业突出、特色鲜明、具备一定行业影响力的示范型金融特色小镇。

另外，浙江还将谋划发展集疏物流金融港、金融服务外包产业园、天使投资人LOFT社区等一批具有广阔发展空间、易形成集聚效应的金融特色小镇。深入推进金融创新示范县(市、区)建设，加大在建设金融集聚平台、完善地方金融服务体系等方面的创新力度。

将更好支持实体经济

浙江大学经济学院副院长金雪军在接受21世纪经济报道记者采访时指出，浙江发展万亿金融的重要性主要在于可以更好地支持实体经济发展，而且金融本身作为一个产业是浙江产业转型升级的重要组成部分。

“从现实情况来看，浙江省既有条件也有必要，把金融产业做大做强，而且国家也是把浙江作为重要的金改试点省份，包括温州的金融改革示范区、义乌的贸易金融、台州小微金融改革以及丽水的农村金融改革，需要浙江发挥作用。”金雪军说。

金雪军认为，从全国来看，浙江在金融这块一直比较突出，怎么继续发展，是一个不断升级和提升的过程。但浙江金融面临的客观状况，还存在“两多两难”的问题，发展健全的金融体系也是非常有必要的。

盛世投资副总裁谢作强在接受21世纪经济报道记者采访时指出，浙江推动万亿级金融产业的发展规划，直接加速了金融资本和产业的对接，就以互联网产业举例，“互联网行业，三个月等于一年，互联网+金融+产业是未来发展的大趋势”，而且，他们公司也已经在政府引导母基金等方面有所实践。

作者：姚建莉 朱艺艺