原标题：浙江融入“一带一路”的新机遇

当前我国经济发展已进入新常态，出现了明显不同于以往的许多特征，不仅表现为经济增速的放缓，更表现为增长动力的转换、经济结构的再平衡。面临的国内外环境也在发生深刻复杂的变化，世界经济长期结构性调整、新一轮产业变革融合与我国经济增长阶段性转换相互叠加。“一带一路”国家战略的提出，表明中国开放型经济已站在新的起点上。在这样的重大关口，浙江经济迎来了主动适应新常态、积极融入“一带一路”战略的新机遇。

主动“走出去”

新形势下我国的对外开放是以更加主动的姿态参与经济全球化，统筹好国际国内两个大局，利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、以开放促发展。

当前浙江省经济发展进入人均GDP突破9000美元、工业化加速发展阶段，无论是经济实力、外汇储备、产业水平还是国家战略导向、政策环境都具备“走出去”的条件。省委明确要求积极参与“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带三大战略的实施，就是要求我们认清形势，抢先发展，通过实施“走出去”战略来突破影响浙江持续发展的资源环境容量的瓶颈，集聚全球先进生产要素、培育浙江本土跨国企业，实现转型升级和科学发展。我们应遵循经济规律，顺势而为，摒弃“产业空心论”、“税收流失论”等观点，鼓励和支持企业“走出去”，推动地方产业和开放型经济的转型升级。

主动实现新发展。应对当前国内外经济局势，我们要主动有为，从被动承接产业转移到主动参与全球产业分工，从被动应对贸易摩擦到主动实施贸易救济，从在省内有限资源市场环境下发展到主动整合全球资源市场，为我所用，实现开放型经济的新发展。

主动掌握话语权。随着新兴经济的崛起，发达国家致力制定新的国际贸易投资规则，以占领未来国际竞争制高点。我国作为世界第二大贸易国，必须参与国际经贸规则的制定，必须掌握话语权。实施“走出去”战略，扩大中国资本、浙江资本在全球市场的影响力，才有可能在规则竞争中掌握话语权、把握主动。

主动构筑新优势。随着劳动力要素成本上升长期化，资源环境约束强化，单纯依赖高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继，廉价的资源和劳动力成本优势将难以继续支撑对外贸易的高速发展。加快实施“走出去”，收购优质资产，主动延伸产业价值链，进入产业分工高端环节，有助于主动实现从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转换，构筑新的竞争优势。

转中“走出去”

“跳出浙江、发展浙江”要求我们正确把握转移与转型的关系。实现真正意义上的产业升级，适当的产业转移是不可或缺的。

实施“走出去”战略，对我们传统优势产业中的优质企业来说，就是把非主要的、非核心的部分，如过剩、低端产能向周边成本更低的国家地区转移，可以促进结构调整。从企业本身来看，可以更专心地利用核心资源，全力开发新产品、新技术，实现资源的优化合理配置。从地方来看，通过“走出去”推动产业转移，有利于“腾笼换鸟”，为本地产业升级腾出发展空间，培育新兴产业和提升产业层次。

实施“走出去”战略，需要正确处理好“走、留、引”的关系，把低端加工制造环节送出去，把高端研发设计环节留下来，把战略性新兴产业、先进技术和人才引进来。积极支持“走出去”企业的回归，发展总部经济，鼓励投资对当地产业转型升级具有重要带动作用的研发设计、高端装备制造及新兴产业项目。

对外开放程度决定开放型经济的发展速度，拓宽开放领域、全面对外开放将加快发展速度，同时，没有一定的速度就缺乏进一步对外开放的稳定基础，要在保持一定发展速度的基础上提高质量效益。

近年来，浙江省“走出去”发展势头良好，但仍面临着巨大压力。浙江应当进一步加强对“走出去”工作的重视程度，加大政策宣传，加大专项资金扶持力度，鼓励企业建立海外营销网络、海外并购和境外园区建设。应当加强调研，合理规划，明晰对外投资的产业方向和国别方向，打造“走出去”综合服务平台和高端中介机构，引进和培养高端人才，以打造大型跨国公司为重点，全面提高浙江“走出去”的质量。

服务“走出去”

目前，浙江对外直接投资覆盖了144个国家和地区，几乎涵盖了所有的投资形式，涉及行业广泛，对外承包工程涉及领域多元、承揽大项目能力强。但是，“走出去”的主体依然是数量众多的民营中小企业，大企业大项目相对较少。

在当前和今后一段时期里，量大面广的国际营销网络机构仍然是浙江企业走出去的主流，我们应支持出口企业建设自主境外营销网络、支持有实力的商贸流通企业开展境外连锁经营、探索开展电商的全球市场布点。同时，加快培育一批有实力的浙江本土跨国公司。在对外承包工程方面，明确一批重点项目和重点企业，抓住重点地区，加强联系和指导，完善跟踪服务机制，支持浙江企业开展战略联盟，拓宽业务领域，注重新兴市场的开拓，提升综合性大型项目的承接能力。

从长期发展来看，构建良好的制度环境是政府推进“走出去”战略的工作目标;从短期来看，制订有效的政策举措是政府加快“走出去”步伐的工作重点。

加快实施走出去战略，应深化对外投资管理体制改革，放宽对外投资的各种限制，落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立企业及个人对外投资的主体地位。逐步实施对外投资管理备案制和对外投资负面清单制度，切实推进开放型经济改革向更深层次发展。根据中央的各项改革举措，浙江可以在条件成熟的地方争取先行先试，如个人境外直接投资的试点等。

探索构建一个包含各领域、各行业、多部门参与的政策体系。针对浙江实施“走出去”战略的实际情况，积极探索创新财政、金融、保险等各项扶持政策，对在境外建立生产研发基地、构建全球营销网络、开拓战略资源渠道、承揽国际工程项目、实施跨国兼并收购等的重点企业和项目予以重点扶持和保障，抢抓发展机遇，发挥好政策激励和引导作用。

浙江经济更好地“走出去”，还应把握好发展与安全的关系。随着国际国内市场深度融合，内外环境复杂多变，走出去将面临更多风险和挑战。浙江企业既要实现深度参与全球化，也要防范好经济风险，量力而行、讲求实效。特别要重视防范对外开放带来的系统性风险和产业冲击，也要重视拓展海外市场过程中的人员与资产权益保护问题。

“走出去”发展不仅面临经营上的市场风险，还将面临所在国家和地区政局动荡、自然灾害、文化冲突等多元风险，这对企业和政府提出了更高的要求。而对海外各类风险的预警、管控以及突发事件的应急处置等方面，没有现成道路可走，需要我们在境外风险防控的实践中不断地积累经验、创新政策和完善机制，确保“走出去”有序健康发展。