一元复始，万象更新。经历了曲折跌宕的2012年，杭州经济技术开发区奋发有为，继往开来，在转型发展的征途上开始了新的冲刺。

当前，开发区正处于转型发展的关键期。面对新形势新任务，杭州经济技术开发区将深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神，深入贯彻市委十一届三次、四次全会精神，按照我省对开发区提出的建设“经济转型和产业升级的示范区、科技创新和成果转化的集聚区、绿色发展和生态文明的引领区、工业化与城市化融合发展的和谐区”的目标要求，勇于担负率先发展、示范带动的重任，开创一条具有开发区特色、符合开发区特点的转型升级新路子，努力在全国开发区中争先进位，在省市创新发展、转型发展中走在前列，发挥主平台、主引擎的作用。重中之重，是坚持把建设创新驱动、集聚领先的示范园区作为第一要务，把建设功能完备、特色鲜明的下沙副城作为重要基础，把建设富裕富有、魅力彰显的和谐社会作为根本落脚点，大力实施创新驱动战略，推进产业集聚发展，加快产城融合步伐，努力开创开发区转型发展新局面。

立足新的起点，坚定发展信心

关键词

注解

继往开来

过去的一年，杭州经济技术开发区面对复杂多变的宏观经济形势，克难攻坚，开拓创新，采取一系列有针对性的举措，保持了经济社会的健康平稳发展态势。

产业转型升级加快、招大引强成效显著、江东开发步伐提速、副城建设开创新局、社会建设全面推进……细看开发区的年终盘点，亮点数据频现：全年实现地区生产总值451.9亿元，同比增长7.5%;实现规模以上工业销售产值1505亿元，工业经济总量继续保持全市第二位;实现社会消费品零售额44.7亿元，同比增长17.6%。尤为可喜的是，一些事关长远发展的基础性、效益性指标实现了较好增长：完成财政总收入105亿元，突破百亿大关，同比增长13.38%，完成地方财政收入47.9亿元，同比增长10.73%，超额完成“双十”增长目标;完成合同外资10.56亿美元，实到外资6.51亿美元，实到内资36.6亿元，三项招商指标均超额完成年度目标任务;完成全社会固定资产投资243.7亿元，增幅达到20.7%，为新一轮发展奠定了坚实基础。

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”发展承前启后的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作，意义重大、任务艰巨。杭州经济技术开发区将牢牢把握经济建设这一中心，强化创新驱动，拓展发展空间，着力扶优扶强，狠抓有效投入，坚持招大引强，进一步壮大经济规模，提升质量效益，真正实现产业的高端化、集聚化发展。同时，要加快完善城市功能，着力保障和改善民生，真正实现产城融合发展、社会和谐发展。

打造“东部人才港”、“东部科技港”

关键词

注解

创新驱动

当前和今后一个时期，开发区着眼加快转型升级、增强核心竞争力，强化创新驱动、集约发展，把“东部人才港”和“东部科技港”作为重中之重，大力推进环境营造、资源整合、人才集聚和成果运用，着力构建创新体系、发展创新型经济。

首要的是，开发区对作为第一资源的人才高度重视。去年，开发区全年引进海外高层次人才40名，培育和引进“国千”、“省千”和“521”人才12名，为科技创新提供了人才保障。今年，开发区又重磅推出人才新政，出台《关于进一步推进高层次人才创业创新，加快东部人才港建设的意见》，建立健全1+X人才政策体系，努力营造重才爱才的良好环境。今年，开发区将设立人才专项资金1亿元，通过加大平台建设、优化创业资助、强化培养激励、拓宽引才渠道等措施，切实加大人才引进和培育力度，力争5年内引进和培育国千、省千、521人才等领军型人才100名以上，销售收入超过1000万元的高层次人才创办企业达到100家以上，真正打响“杭州东部人才港”品牌。2013年，出台打造东部人才港的相关配套政策，切实加大工作力度，引进和培育国千、省千、521人才等领军型人才20名以上，销售收入超过1000万元的高层次人才创办企业达到20家以上。

同时，开发区对作为第一生产力的科技高度重视。去年，开发区又新增市级以上高新技术企业21家，累计达到296家，申报省、市级研发中心16家，累计达到122家，还顺利实现“国家知识产权试点园区”创建目标。

今年，开发区明确提出打造“东部科技港”的目标定位，与“东部人才港”相辅相成、协同建设，共同增进开发区转型发展的动力与活力。制定实施《关于大力实施创新驱动战略，加快建设杭州东部科技港的实施意见》，进一步整合创新资源，提升创新能力，努力争创国家级高新技术产业集聚区。今年将加快57.6万方的创新平台建设，真正构建起孵化、加速和产业化为一体的综合性创新平台，有效整合政府、企业、高校等创新资源，促进平台效益最大化。进一步加大财政投入，设立科技创新专项资金2亿元，主要投向企业研发机构、研发项目、科技型企业培育以及创业引导基金等方面;在此基础上，通过建立完善科技投入激励机制，充分调动企业的积极性，不断加大创新投入，力争到“十二五”末，企业研究开发费用占主营业务收入比例达到2%以上，今年确保达到1%以上。大力引进和培育成长性好、自主创新能力强、发展潜力大的科技型企业，力争到“十二五”末，国家级高新技术企业达到100家，今年确保达到80家;高新技术产业产值比重持续提高，加快提升区域创新能力。

建设八个重点功能区，拓展空间促进持续发展

关键词

注解

集聚领先

要实现经济的可持续发展，必须做好功能整合提升的文章，集约化拓展承载项目、投资的空间与平台。

针对发展空间受限的实际，开发区党工委、管委会高度重视空间拓展问题，围绕科技创新、产业集聚和二三产业协调发展，通过“内部挖潜”，规划了杭州东部湾总部基地、杭州东部高新产业园、金沙湖中央商务区等8个重点功能区，整合用地空间14.35平方公里，其中10平方公里可于近期开发建设，重点发展支柱产业、高新技术、总部经济、新兴产业以及现代服务业。

下一步，开发区将出台并全面实施《重点功能区开发建设三年行动计划》，根据开发区产业发展要求，高起点、前瞻性地制定重点功能区规划，确保功能区建设符合开发区发展方向，真正把功能区建设成为“科技创新的先导区、转型升级的引领区、产业集聚的核心区、功能提升的示范区”。同时，按照“整体规划、分期实施”的总体要求，明确重点功能区开发建设时序，建立完善运作机制，加快推进重点功能区开发建设，力争三年初见成效、五年形成规模。

着力提高质量效益，努力壮大经济规模

关键词

注解

实体经济

着眼于优化产业结构、提高经济增长的质量和效益，大力发展实体经济，保持经济持续健康发展。

大企业大集团是推进产业转型升级、加快经济发展的中坚力量。去年，开发区38家大企业销售产值占比达到81.6%，充分发挥了支撑带动作用。今年，开发区继续强化大企业大集团培育，以更大的力度支持企业加大投入、增资扩产、开发新品和拓展市场，促进企业健康发展。同时，针对骨干企业发展瓶颈问题，强化针对性服务，为大企业大集团营造良好的发展环境。

大项目、大投入是经济持续发展的重要基础。为此，开发区将切实加大投入，力争全年完成全社会固定资产投资292亿元，同比增长20%以上，特别是高度重视产业性投入力度，不断增强发展后劲。同时，充分发挥项目开竣投协调小组的作用，加快重点项目建设，确保项目如期推进、早出效益。

产业发展支撑在项目，源头在招商。去年，开发区招大引强硕果累累，三项招商引资指标均超额完成年度目标。连续引进了福特汽车、西子航空、东芝开利等11个工业大项目，达产后可实现千亿以上产值;连续引进了达内科技、新浪微博城、味全总部等25个现代服务业大项目，推动了二三产业的协调发展。今年，开发区继续坚持以招大引强为导向，围绕重点功能区建设，突出大项目招商，推动引资、引技、引智有机结合，实现招商引资向提高质量和效益转变。同时，突出产业链招商，加大汽车零部件产业园等功能区的招商力度，努力招引世界500强和行业领先的大项目，促进产业集聚发展，打造整车与零部件“双千亿”的汽车产业集群和电子信息、食品饮料2个“五百亿”的产业集群。

开发区前进工业园区(江东区块)是开发区发展工业经济的主平台和新增长极。去年，前进园区加快了开发建设步伐，福特汽车、西子航空、统一食品等一批大项目顺利开工，城市综合体、农居安置房、蓝领公寓等生产生活配套项目全面推进。今年，将狠抓项目落地、要素破解和综合配套，力争全年完成固定资产投资90亿元，真正形成大开发大建设大发展的良好局面。加快推进福特汽车等大项目建设，确保项目早竣工、早投产、早见效。全力做好基础性保障工作，为大项目落地创造条件。同时，按照“适度超前”的原则，加快推进商务办公、综合商贸、职工居住、农居安置等配套建设，全面提升生产生活配套水平。

加快完善各项功能，整体提升城市品质

关键词

注解

品质副城

完善的功能，决定着一座城市的品位和品质。去年，下沙副城完善功能的步伐就已经加快，地铁1号线正式开通，地铁延伸段、德胜东路高架进展顺利，之江东路下沙段、金沙大道等主干道基本建成;新开工公租房8.4万平方米，18.4万平方米人才专用房、23.1万平方米人才公寓加快建设，建成投用63万平方米外来人员公寓，竣工41万平方米安置房;集中开工现代服务业9大重点项目，总投资达91亿元，总建筑面积超过80万平方米，涵盖金融服务、商务办公、大型商贸等多种业态……现代化大都市气息愈加浓厚。

今年，开发区将坚持以功能区建设为重点，着力抓好空间布局优化、重大项目建设和拆迁难题破解，加快完善城市功能，进一步提升城市品质和形象。

积极争取文汇立交、绕城南入口开工建设，全力配合地铁延伸段建设，实现德胜东路高架、之江东路、金沙大道竣工通车。同时，加快商贸配套项目建设，有序推进龙湖天街、中沙永泰商城等23个项目的续建与开工，确保希尔顿酒店等14个项目建成投用，全面提升商贸配套水平。

加大生态和环境保护，以省、市推进“四边三化”行动为契机，落实“四化”长效管理，实施新一轮截污纳管、河道综保和大气整治工程，改善提升生态环境，积极创建国家生态工业示范园区。

更大力度保障民生，推进实现“十个更好”

关键词

注解

幸福和谐

坚持以“十个更好”为目标，着力健全公共服务体系，提高社会管理科学化水平，保障人民群众安居乐业，共同创建和谐社会。

继续深入实施教育卫生、文化体育、就业促进、百姓安居、公交便民、职工素质提升等“十大为民办实事工程”，着力提升基本公共服务水平，不断提高人民群众的幸福感。

按照“四个加快形成”的要求，健全完善社会管理体制和工作机制，努力提高社会管理科学化水平。深化“平安下沙”建设，加强群防群治，严厉打击各种违法犯罪活动，切实抓好安全生产和食品安全工作，维护人民群众的生命和财产安全。

扎实做好文明指数测评工作，不断巩固文明城市创建成果。同时，加快完善基层文体设施网络，深入开展区域性特色文体活动，打造“文化下沙”金名片。

始终重视自身建设

全面强化五种意识

扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化责任意识，始终保持强烈的事业心和责任感，强化合力意识，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，强化效率意识，以强烈的紧迫感有效推进各项工作，强化群众意识，深入基层、深入群众，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，强化廉洁意识，提高素质、改进作风，始终保持清正廉洁，全面提高党员干部的思想境界、精神面貌和工作状态，为推动转型发展提供加强保证。