今年，位于宁波奉化经济开发区的一家德资企业——爱科汽车零部件制造（宁波）有限公司，增资100万欧元，购置20亩土地新建厂房，计划上一个年产120万件汽车减震器生产线项目。“4年前，通过管委会牵线搭桥，公司以租赁厂房的形式落户奉化经济开发区三横区块，投产半年便开始盈利，2011年实现人均产值55万元，在国内同行业中处于领先水平……等新厂房建成后，公司又将迎来新一轮的发展。”爱科公司一位负责人由衷感叹道。

2003年，随着国家宏观调控政策的收紧，工业园区“用地难”、“项目供地不足”等问题日益凸显。一面是加快发展的繁重任务，另一面是越来越规范的土地政策，如何在保护土地和保障发展的“双保”压力下找准突破口？开发区管委会进行了有益的探索——挖掘潜力激活“存量”。“工业要发展，供地得跟上。可当时一年几十亩的土地指标，对开发区来说无疑是杯水车薪，我们不得不另辟蹊径。”开发区管委会审时度势，首先将目光对准了盘活闲置资源、向“存量”要“增量”。

管委会在三横区块开始了拉网式的排摸，收集闲置的厂房、空地、宿舍等信息，及时通过网络、电视、报纸、大型宣传广告等各种途径发布供求信息。同时，动员现有企业翻建、扩建多层厂房，为发展腾出空间。据不完全统计，2004年-2009年，开发区通过“腾笼换鸟”引进的“零耗地”项目多达30个。其中，2009年新增的8个工业项目5个是租房办厂企业，注册资金5440万元，盘活闲置厂房5.67万平方米，盘活率达65.4%；全年共动员27家企业翻建和扩建多层厂房15.2万平方米。

与此同时，积极引导有实力的老企业增资扩产、集约用地。

2010年、2011年，开发区共引进增资项目19个，注册资金超过3.46亿元。

今年前三季度，完成注册资金上100万元的项目18个，总注册资金5.24亿元，其中增资项目4个，注册资金2.16亿元。

开辟新区吸引“增量”开发区在对内挖掘潜力、激活“存量”的同时，又把开辟新区、强化“增量”作为落实“工业强市”战略、打造先进制造业基地和实现二次创业的重要举措。

2007年10月，通过多方努力，开发区通过置换方式如愿争取到尚桥区域的部队地块，共820多亩，同时又在东侧相邻地段再征用土地250亩。至此，尚桥科技工业园可供开发面积达到1070亩。这在一定程度上解决了全市土地总体利用规划修编获批前开发区无地招商的问题，为今后的可持续发展奠定了基础。

目前，该园区已有23家企业签约落户，总投资达30亿元。首批项目如大运车业、奉欣电力金具、西尼液晶、远大成立合金相继投产；大众4S店已开业半年；宁波新乐电器即将完成主体工程；方汛机械、锦华数控等企业正在建设中；海螺型材、迪洛爱饮料等项目即将开工建设。

2010年6月，宁波市重点建设项目之一的宁波竹产业工业园落户奉化经济开发区，工业园总规划面积2300亩，净用地面积1925亩。

今年5月，第一批6个项目——开诚家居用品、竹源新材料、竹韵家居用品、超诚食品、方舟家居用品、世源日用品等已顺利完成土地招拍挂，年底前将全部动工。优化升级探索新路在开发区管委会看来，发展缺少土地，固然有资源瓶颈的制约，但追根究底，还是一个产业结构调整优化升级的问题。“随着土地空间越来越捉襟见肘，传统‘铺摊子’型的经济发展方式显然难以为继，工业经济的发展已经到了必须从传统的数量扩张型向内涵提升型转变的阶段，开发区当然也不例外。”管委会相关负责人如是说。

围绕“转变经济增长方式和土地利用模式”这一思路，开发区不失时机地推出了新城创业园，致力打造浙江东部科技孵化园、宁波南部创业中心、大学生创业园。如今，25幢庭园式创业楼已经落成，园区现有储备项目12个。近阶段，宁波韦尔德斯凯勒智能科技有限公司正在抓紧室内装修，预计11月份投入运营。

盘活闲置资源，可以说是一道“填空题”，而开辟新区、产业结构调整优化升级则是由此衍生出来的“思考题”，开发区管委会为做好这两道题动足了脑筋。