5000万元和3.8亿元哪个价值更大？在最近的招商引资工作中，平湖经济开发区给出了一个“意外”的答案：年产值3.8亿元的日本综研化工项目被果断“亮红灯”，而年产值5000多万元的日本三菱生物医药项目却得以顺利入驻。

如果只算经济账，对于许多街道和乡镇而言，一个年产值3.8亿元的项目几乎相当于全年的招商引资任务，但是从民生与发展的角度看，该项目属于化工产业，占地多、污染大，相对而言，生物医药项目短期内对GDP拉动有限，但污染小、潜力大、亩产高。优先算民生账、发展账而不是经济账，平湖经济开发区给出的答案看似迥然，却体现着政府发展思路与理念的创新。

在呼声日高的创业创新推动下，如何突破资源、环境的刚性约束，加快形成经济增长的内生动力？如何走出一条生产发展、生态良好、生活富裕的科学发展之路？正是带着上述思考，最近几年“转型升级”、“腾笼换鸟”、“亩产论英雄”等口号成了长三角各地的共识。

然而，缘于根深蒂固的粗放型发展思路，不少地方转型升级之路走得并不平坦，比如在发展的路径依赖和政绩焦虑之下，难以淘汰GDP占比较高的落后产能，再比如一些地方“笼”腾出来了，适合的“鸟”却飞不进去。所谓思路决定出路，创业创新过程中出现上述瓶颈和问题，缘于政府发展经济的理念不够新。

正是从观念创新做起，平湖经济开发区确立了“内外并举”的新思路：外抓项目质量，努力节地；内升项目内涵，大力挖潜。由于形成以高新技术项目、好项目、大项目为主的招商特色，最近几年，平湖经济开发区实现了用地少、污染少、用人少，投资密度高、产出高、员工素质高的“三少三高”集约式发展。所有这些创新的目的无非是在经济腾飞的同时，让青山常在、绿水长流，通过形成经济增长的内生动力而不是短期效益为后世生存、发展创造不竭的源泉。

发展中的问题需要通过发展来解决，但是，这需要各级政府转变发展的思路和观念。我们期待在日益高涨的创业创新大潮中，能有更多的地方让头脑首先“腾笼换鸟”，尽早以发展的思路解决发展的问题，以观念创新推动发展创新。