一直以来，经济开发区由于其特殊的优惠政策，优越的经济、人文环境潜力，被誉为产业转型升级的主战场，更是推动区域经济快速发展的一块战略要地。

在全国众多开发区当中，浙江省桐乡经济开发区地处长三角地区中心位置。自1992年成立以来，经历了二十载开发建设的桐乡经济开发区，基础设施日趋完备，配套政策落实到位，落地企业效益节节提升，整体水平显著提高。

从一片蔓草荒芜的废墟到一座科技产业新城的崛起，在这片84平方公里的改革开放前沿阵地上，桐乡人民始终以坚定不移的信念和沉着务实的态度埋头建设，筑巢引凤，为实现产业转型升级、推进地区经济发展而默默勤耕。开发区逐渐担起桐乡经济

改革开放前沿的“战场”

桐乡市位于浙江省北部杭嘉湖平原腹地，居沪、杭、苏金三角之中，优美的人文地理环境、优越的区位经济条件不仅使桐乡获得了“鱼米之乡，丝绸之府，百花之地，文化之邦”的美誉，更被列入全国首批开放县(市)。尤其在实施全方位改革开放战略后，桐乡社会经济文化快速发展，成为浙江省十个经济发达县(市)和首批小康县(市)之一。

桐乡经济开发区是浙江省首批省级经济开发区，紧邻桐乡市区南部，总规划面积84平方公里，由新能源新材料产业园、机械汽配产业园、电子信息产业园、创意文化产业生态园和庆南工业功能区、轻工食品产业区、生物医药产业区、公共生活配套服务区等四园四区构成。目前，开发区已完成开发20.01平方公里，正着力于推进形成新能源新材料产业园、机械汽配产业园、电子信息产业园、生物医药产业区等区域的开发建设。

在这些年的发展中，全区初步形成了以新特材料、机械制造、电子信息与光机电、化纤纺织四大产业为首的发展格局。区内现有落户企业300多家，其中外资企业200多家，开发区被定位为桐乡市外商投资样板区、高新技术密集区和可持续发展新城区。

二十载厉兵秣马开发区建设上规模

在这二十年的厉兵秣马中，桐乡经济开发区步步为营，稳扎稳打，开发建设已上相当规模，良好的发展势头为开发区赢来了诸多的殊荣。2006年至2010年连续五年，桐乡经济开发区一直位居浙江省省级经济开发区利用外资“十强”;2007年开发区获得“省环境竞争力十强开发区”荣誉称号;2008年被省知识产权局列为浙江省首个知识产权创建示范园区;2009年通过省级规划环评和省级生态园区验收;2010年被省国土厅评为浙江省13个创建集约用地示范省级经济开发区之一，被省经信委列为浙江省10个工业循环经济示范园区之一，通过省科技厅首个知识产权示范园区验收。

获得这些殊荣的背后是桐乡经济开发区上交的一张张优异的招商成绩单。开发区积极引进招商专业人才，通过完善招商考核奖励办法，激发招商热情和干劲。开发区在上海等地建立驻点招商的同时，积极探索在欧美、日韩、东南亚等地建立境外招商平台，一张张招商网的铺开，为开发区网罗了一大批优质外商资源。

在整个“十一五”期间，桐乡经济开发区合同利用外资达8.9亿美元，实际利用外资5.2亿美元。仅以2010年的利用外资数据计算，开发区利用外资占到了整个桐乡市的70%以上。在已经过去的2011年，无论是实际利用外资还是合同利用外资均以超百分百的成绩完成了当年引资目标，开发区成为了桐乡市名副其实的招商引资大平台和主战场。

要将开发区建设成为桐乡市的新兴产业集聚示范区、综合经济功能区和“宜居宜业”的现代化工业新城，不仅需要吸纳大量外资的投入，更需要依靠提升引资的“质”来带动产业结构的调整和升级，而要吸引优质的外资则离不开开发区自身沃土的培育。在“产业兴区、科技强区、环境立区、和谐安区”四大战略的推进过程中，桐乡经济开发区以加快转变经济发展方式和结构调整为重点，致力于培育新的经济增长引擎，努力拓展新的发展空间，优化生态环境，创新管理机制，从而推进区域整体的优化提升。

按照开发区整合提升后四园四区的产业布局，开发区管委会详细布点规划内的公共配套、生产生活配套、重大绿化节点和标志性景点。仅在“十一五”期间，开发区投入了近13亿元进行基础设施建设。围绕“道路、供水、供电、通讯网络、蒸汽、天然气、特殊气体、排水、排污和土地平整”这“九通一平”的建设目标，开发区全面提档升级并加速道路管网、供气供热、亮化净化、水系沟通等重点工程建设，着力提高与大项目配套的承载能力。

基础设施的完备充分满足了项目落户的硬件需求，也为优质外资的引进奠定了物质基础。与此同时，开发区管委会努力提升园区建设管理水平，注重建管并举，也为全区打造宜居宜业品质平台提供了长期的保障。

招大引强细服务助力开发区可持续发展

二十年的积累与投入，换取的是如今全区实现工业总产值327亿元，同比20.2%的高增长。2011年桐乡经济开发区完成工业生产性投入18亿元;引进合同外资3.3亿，实到外资1.6亿;全区企业实现出口总额9.7亿美元，同比增长15.9%;其中自营出口9.5亿美元，同比增长17.6%。

完备的基础设施为优质的外资投入提供了良好的物质保障，而配套的扶持政策则为落地企业的生根发展营造起健康有序的软环境。

在开发区的建设过程中，开发区管委会不仅是个管理者，同时也扮演者服务者的角色，为企业提供从项目立项、注册登记到项目建设、投产运营的全程“保姆式”服务。这种“全代理制”、“零距离服务”、“契约式服务”的实行，确保了项目从咨询、审批、筹建、开工直至生产运营的全过程跟踪服务，切实为投资者创造了一个良好的软环境。

在产业招商的进一步深化过程中，开发区把招商引资的目光更多地聚焦在新能源、新材料、机械汽配和电子信息四大新兴产业，通过提高准入门槛，引进一些高科技、高附加值的项目，提升项目质量，真正确保“招大引强”。

2011年开发区全年的合同利用外资中新兴产业比重达到95%，其中，机械汽配类项目9397万美元，电子信息类项目3300万美元，新材料、新能源类项目12180万美元，现代服务业项目6200万元，相较以往单一项目的引进，开发区更加注重通过引进上下游关联配套项目来不断延伸、加粗整个产业链条，使产业集聚能力不断增强。

随着开发区自身建设水平的不断提高，前期埋头建设所带来的回报从投资强度的逐年提高当中也得到了很好的显现。2011年全年开发区引进合同利用外资超1000万美元以上的项目17个。新项目投资总额54788万美元，平均合同利用外资规模达到1212万美元。按新项目用地计算，平均每亩投入强度达到51.5万美元。

作为一个以高新技术材料为特色的开发园区，增强科技创新能力，致力新产品研发的投入必不可少，这也是调整企业产品结构，调整全区产业结构的必经之路。2011年开发区科技活动经费支出达4.4亿元，同比增长24%。全年新增专利330项，新增研发中心6家，新增高新技术企业3家。

在科技研发上的高投入有效提升了产品市场竞争力，同样也为开发区带来了高回报，2011年全区考核规模工业新产品产值达到33.5亿元，同比增长7%，占全区总产值11%。

高新产品的研发生产，人是至关重要的因素。在劳动力资源紧张，人才紧缺的环境中，如何使开发区留住劳动力，并能够吸引人才，以人为本的服务措施，优化创业环境成为了开发区工作中的一大重点。

近年来，开发区不断深化企业招用工服务，积极组织企业外出参加各类人才招聘会，建立定点培养职业技术学校，全面推进养老保险扩面工作。通过开展劳动法律法规知识更新培训、各类专业技术人员培训和外来民工技术培训等多种形式培训活动提高企业员工的整体素质。此外，开发区也专门出台了人才引进政策，对高端人才给予购房补贴，个人所得税奖励等。

结合“服务企业、服务基层”活动和“双百”工程，开发区积极完善首问责任制、企业联系服务制，为企业排忧解难，切实解决企业在生产、经营过程中的实际困难。与此同时，开发区还大力宣传现有的各类优惠政策和奖励措施，引导和帮助企业做好各类申报，积极争取和落实兑现企业的各种奖励。

经过二十载的辛勤耕耘，桐乡经济开发区无论是硬件设施建设还是软环境的培育都有了跨越式的发展，开发区整体水平得到了显著提高。在这片改革开放前沿阵地上，桐乡人民以热情务实的作风和拼搏创新的精神“凝心聚力抓项目、坚定不移强投入”，使开发区在桐乡经济建设中日益耀眼，焕发出持续上升的蓬勃生机，成为了长三角南岸吸引世界各地投资者的一方热土。