如果说从1992年建区以来到“十一五”前的这段时间是桐乡经济开发区从一片荒芜到生根发芽的起步阶段，那“十一五”时期的五年可以说是开发区鲜花朵朵绽放、枝丫蔓延的茁壮成长时期。

作为桐乡这片土地上孕育出的战略高地，开发区历经二十年建设，已逐渐扛起桐乡市经济建设大旗，成为实现区域经济转型升级的主战场和科学发展的强引擎。

面对新一轮五年的奋斗期，如何延续“十一五”时期的良好发展势头，将桐乡经济开发区建大建强，成为了开发区“十二五”发展的新考量。

板块一以新产业布局开发区建设

要说桐乡经济开发区能够在二十年的时间中迅速崛起，成为竖立在杭嘉湖平原上的一杆经济大旗就不得不说起开发区内的主导产业玻纤新材料。

坐落于开发区内的巨石玻璃纤维生产基地占地50万平方米，年产量达60万吨。谁曾想到，当今世界玻璃纤维龙头企业，在三十年前只是丰子恺家乡桐乡石门湾小镇上的一家作坊式小厂！“巨石”的崛起对桐乡的意义犹为深刻，桐乡经济开发区凭借着抢抓新兴产业发展机遇的独到眼光，逐步推动企业由小变大、由弱及强，一步步由乡土走向世界，逐步形成了独具桐乡特色的主导产业。开发区跳脱出人云亦云式的布局思路，从本土产业中掘金，通过改变现有产业发展模式、资产优化重组、引进先进技术和研发新产品实现新旧转换，打造起了奠定桐乡经济开发区后续发展建设的“基石”。以此为突破口，开发区努力拓展上下游产业链，宇石物流、桐昆、恒石、华美、联洋、科力等一大批致力于玻璃纤维新材料衍生应用的企业如雨后春笋般破土而出，玻纤新材料产业链日益粗壮。

有了支柱产业就有了向上和向外拓展的内生动力，这为开发区今后招引高新技术企业的入驻增加了砝码，随之产业布局也就趋向明朗。开发区围绕新材料这一主导产业形成了以巨石集团和桐昆集团两个全国乃至全球行业龙头企业为主的玻纤、化纤生产基地，而一批新能源、机械汽配、电子信息、生物医药企业也慢慢形成产业集聚效应。

“新能源新材料产业园、机械汽配产业园、电子信息产业园、创意文化产业生态园和庆南工业功能区、轻工食品产业区、生物医药产业区、生活配套服务区域”这一清晰明了的“四园四区”产业布局跃然于开发区版图。如今，区内入驻的新材料、新能源、机械汽配和电子信息四大新兴产业企业已超过100家，规上工业生产总值占全区规上工业生产总值的比率从2006年的10%逐年上升到2011年的70%以上。

板块二以细服务完善开发区管理

就像筑

巢引得金凤来，开发区的规划布局、

基建投入、招商引资是建区发

展的先决条件，而怎样使凤凰留得住，下得了金蛋，孵得出新凤凰，则离不开开发区服务管理工作的完善。

一个项目的落地并非易事，尤其是对于初到桐乡的外商，从项目注册成立到开工建设再到运营投产，手续相当繁琐，涉及部门众多。为了免去落户企业这一烦恼，开发区管委会从土地征用到招投标施工到验收发证再到相关配套设施等事务均有牵头人全程跟踪服务，确保了每个外资项目能够顺利开工建设，顺利投产运营。

在内资外资“双轮驱动”下，管委会对已完成股份制改造的企业建立上市企业储备库。按照靠前指导、积极引导的思路，致力于形成“培育一批、辅导一批、上市一批”的良好格局。已经完成上市辅导的华友钴业、新澳纺织和已进入上市辅导期的新凤鸣、生辉照明、嘉澳环保等5家企业可以说是开发区平台上孕育出的新凤凰。

在今年2月开发区信息工作会议上提到了区域融合问题。作为84平方公里的桐乡经济开发区早已脱离了原先单纯的工业园区概念，园区服务管理也上升到了社会服务管理与产业园区管理相融合的层面。加强社会事务管理，大力推进生态化建设与改造，全面实施产业、基础设施、资源和环境四大要素生态化的改造建设在开发区管理中被提升到了一个新高度。

管委会对建成区道路、管线、供排水、标识、标线、绿化和生活设施等采取全方位、全时段地长效综合督查和管理。开展实时环境监控，确保环境质量持续改善。

在寸土寸金的开发用地上，管委会加大企业土地挖潜，摸清企业闲置用地、农民新村中空余用地和区内零星土地情况，出台盘活方案。同样，在能源利用上，开发区严把能耗增长源头关，做好有序用电管理，落实节能减排目标责任。全面推行清洁生产，积极推广运用节能环保新技术、新工艺、新设备，淘汰落后生产能力，通过政策引导鼓励企业开展中水回用、ISO14000、循环经济等工作。

板块三以新思路谋划开发区未来

二十年的发展建设成就了今日桐乡经济开发区的勃勃生机，但开发区未来的成长之路依旧任重道远。对此，开发区有着自己明确的思路。用开发区自己的话概括就是“一条主线，实现四个转变”。即围绕推进转型升级这条主线，实现由项目引进向产业招商转变；由单纯的工业经济为主向二、三产兼顾协调发展转变；由工业功能区向城市综合经济功能区转变；由企业管理服务向社会综合管理服务转变。

这句不仅仅是一个口号，如何实现这“四个转变”桐乡经济开发区有着更为实际的行动和做法，即三个关键词“引新、提旧、拓三产”。这也是开发区“十二五”时期发展的具体措施。

引新：大力引进新项目新产业。围绕新能源、新材料、机械汽配、电子信息四大新兴产业和新兴服务业开展招商，依托重点企业加快形成玻纤复合材料基地、汽车动力与零部件基地、新能源产业基地和电力电气产业基地，不断补齐、延伸、壮粗产业链，形成产业集聚和产业特色。逐步建立完善新引进项目评估机制，根据用地、产值、税收等指标，控制和提升项目质量，严把项目进口关。

提旧：努力提升改造现有产业。对现有落户企业，逐步建立企业分类评估管理机制，根据用地面积、投入总量、销售产值、上缴税金、节能减排等指标，对企业进行全面综合评估考核和分类管理，对优质企业积极支持，对一般企业改造提升，对落后企业限制转移。引导企业加大技术改造力度和科研经费投入，引进科技人才和管理人才，积极申报各类科技项目和专利，争创自主品牌，增强市场竞争力，推进产业升级换代和结构转型。对能耗高、污染大、产出少、科技含量低的产业和企业通过政策引导、资源要素制约等手段限制发展，逐步转移淘汰。

拓三产：积极拓展第三产业。加快庆南工业功能区建设，完善功能布局，强化城市功能。大力发展生产性服务业，引进相关中介机构和公司，建设宇石物流园区，提升物流配套功能。结合世纪大道延伸工程，启动创意文化产业生态园建设，推动发展创意设计、金融服务、现代物流、研发设计、信息咨询等现代服务业。加强现有市场管理和培育，积极发展新型市场和新型业态，提升市场劳动效益。完善区内公共、生活、商业等配套功能，为区内企业和员工提供生产、生活便利，使开发区逐步从单纯的工业园区向二、三产联动发展转变。