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浙江在线杭州9月4日讯(浙江在线记者 李利) 昨天，国务院发布若干意见促进海运业健康发展。这是建国以来，国家层面出台的第一个关于海运业经济发展的意见。由于时逢海运经济的低潮期，业内普遍认为该意见的出台将提振行业的信心，促进经济回暖。

浙江地处东南沿海，曾是海运经济最发达的省份之一。然而受国际大环境影响，自08年金融危机以来，海运经济走入下坡道，而根据最新意见，浙江有望成为最大受益省市之一，与此同时，沪深两市资本面显示，宁波海运及宁波港连续两日股指走高创下今年股价新高。

《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》的发布，意味着行业内期盼多年的顶层设计终于出炉。意见明确，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系，适应国民经济安全运行和对外贸易发展需要。

国内海运企业整体亏损，连年蝉联上市公司巨亏榜首

“中国海运业低迷状态持续时间较长跟海运的周期性规律和世界经济周期性低谷叠加作用的影响相关联。”在国新办举行的新闻发布会上，交通运输部党组成员、副部长何建中分析了这次海运业低迷状态持续时间较长的原因所在。

对于何建中所说的周期性规律，浙江的海运企业感受颇深。浙江海运集团有限公司副总经理陈金说，“从09年开始，公司就一直处于亏损状态。今年前三季度的业绩也不理想，虽然预测四季度能够有所回升，但是仍难扭转全年亏损的局面。”

这几年，国内航运企业相继出现巨亏、退市、暂停上市等情形。陈金开玩笑地说，“在这几年上市公司的十大年度亏损排行中，海运企业都能上榜，甚至蝉联榜首。”

此外，交通部副部长何建中在发布会上也指出，出现巨亏除了周期性规律之外，我国海运业在市场经营当中自身也确实面临着一些问题。

“这些问题主要包括：运力过剩，特别是干散货运输;税收较多，影响国际竞争力;制度不全，缺少海运法规……”省有关部门专家表示，航运业是一个开放度极高的行业，也是一个完全竞争的行业，只有与国际充分接轨才能提高竞争力，让我国从海运大国变为海运强国。

海运业发展上升为国家战略，浙江海运企业信心倍增

《意见》把优化海运船队结构、完善全球海运网络、推动海运企业转型升级、大力发展现代航运服务业、深化海运业改革开放、提升海运业国际竞争力、推进安全绿色发展作为七大重点任务。

“这对我们所有从业人员来说都是一件好事情。”陈金说，此次出台的意见是以往一些企业的反馈和意见的整体汇总，内容实事求是十分符合当前实际，有利于缓解当前行业遇到的困难和问题。

除了七大重点任务之外，此次意见中还包括了四项保障措施。其中重点提到，推动签订长期合同，有序发展以资本为纽带的合资经营，形成海运企业与货主风险共担、利益共赢的稳定关系;发挥财税政策支持作用，参照国际惯例，完善有关国际海运的财税政策，推动结构调整、节能减排和运输效能提升。

业内人表示，顶层设计已经完成，我们更加期待的是包括财税支持这样实际的问题能不能尽快得到解决。

“要解决这些具体问题并不是一件容易的事情，其中会涉及到很多利益的博弈。”陈金说，意见的出台给了我们信心，让我们看到了行业的前景。只有尽快按意见要求出台实施细则才能真正帮助深陷泥潭的海运经济走出低谷。