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依托人才优势，打造产科研一体化园区，不断抢占海洋新兴产业最前沿，青岛海洋经济建设之路有多少值得温州借鉴和复制?

城市名片

青岛位于山东半岛南部，是我国东部重要的港口城市和经济中心城市，国家计划单列城市和副省级城市。730公里蜿蜒曲折的海岸线，又成就了青岛靠海兴海、靠海立市发展目标。目前海洋、港口和旅游成为青岛的三大支柱产业。

青岛是中国的海洋科技城，拥有17个海洋科研机构和全国唯一一所综合性的海洋大学——中国海洋大学。2001年，“国家海洋科研中心”落户青岛，更加巩固了青岛在海洋科技领域的龙头地位。

特约随访专家

温州市委党校教授朱康对

温州市海洋与渔业局海域管理处副处长黄艳

回望青岛，依海而存、靠海而兴。青岛澎湃的海潮，既让我们兴奋，也让我们深思：这迷人的大海究竟蕴藏着什么?

海洋不仅孕育了青岛的港口经济、海洋经济、旅游经济，还托起了海尔、海信、青啤为代表的一大批驰名海内外的青岛品牌。青岛之行，无论是走访企业、港口码头、还是休闲观光，时时刻刻都能感受到海洋给这座城市带来的福祉和当地民众根深蒂固的海洋经济意识。

海洋经济建设从来都是挑战与机遇并存。那么，处于长三角末端和海峡西岸经济圈中的温州，海洋经济强市之路径在哪里?青岛的海洋经济建设经验对温州又有哪些借鉴意义?

吸引人才“东南飞”

温州凭什么?

绵延730多公里的海岸线上，得天独厚的资源、产业和科技优势，为青岛建设蓝色经济区提供强有力的支撑。青岛更是名副其实的“海洋科技城”，拥有各类海洋专业技术人才5000余人，中国海洋大学等7家国家级海洋教学科研机构和众多国家级、省部级海洋类重点实验室。

同时，依托高新技术产业园和蓝色硅谷等特色园区，青岛海洋科研的优势，正迅速向海洋科技产业跨越。中科院海洋所、中国海洋大学、国家海洋局一所等科研机构都在从事海洋药物及保健品的研究与开发，一些大企业与科研单位共建产学研实体，共同组成海洋药物和保健品研究开发基地。现在青岛市正在研究发展的海洋药物和保健品近百个，数量居全国前列。

记者：当下温州正致力于“海洋经济强市”建设，青岛成熟的海洋产业链吸引了全国各地的科研力量，温州拿什么来吸引海洋科技人才?在集聚人才方面青岛有哪些做法值得温州借鉴?

黄艳：青岛海洋科研院所集中、海洋科研人才集聚的天然优势温州无法企及。温州引入和培养海洋科技人才要突出“专”和“精”两字，应根据自身海洋经济发展特点，确定若干重点发展领域，有计划、有针对性地引进海洋高级人才。

青岛对于引入的海洋科技人才，除了在住房、津贴、子女入学、配偶就业等方面适当照顾外，还给予课题申请、研发支持和政府奖励方面的特殊政策，同时，他们还建立有项目合作、智力入股、兼职兼薪、成果推广转化、特聘岗位等形式的柔性引进机制，这些做法都值得我们借鉴。

记者：除了人才集聚优势，青岛设立许多涉“海”园区，如蓝色硅谷，青岛蓝色生物医药产业园、海洋科研水产种苗产业化基地等园区。温州也于2011年底成立了海洋科技创业园，在科技研发、成果转化和政策扶持等功能服务上，青岛的哪些做法值得温州学习借鉴?

黄艳：在青岛各园区内，强化企业的技术创新主体地位，培育壮大科技型企业，给我留下深刻印象。如青岛明月海藻集团从单一的海藻加工型企业，逐步培育发展成为了以海洋生物产业为龙头的高新技术企业，成为全球最大的海藻酸盐生产基地。温州太需要这样的大企业起带头作用。

特别值得一提的是，青岛遵循市场机制，通过科技、产业、金融和税收等方面的政策工具，推进活跃而高效的技术转移，加快海洋科技成果转移转化进程。如出台的《青岛市产业技术创新战略联盟与发展管理办法》《关于激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策》《青岛市促进科技成果转化技术转移专项补助资金实施细则》《关于加快创新型城市发展的若干意见》等政策，将任务层层分解到各个单位和人，并有一套严格指标考核，这些对温州有很好的借鉴意义。

打造海洋经济温州靠什么?

从百余年前的一个小渔村发展到今天，深耕海洋，做大海洋经济，是青岛谋求新飞跃的强大蓝色引擎。

除了做大做强海洋产业，青岛市委、市政府对青岛的战略布局重新审视——“环湾保护、拥湾发展”使青岛昔日破落的老城区，正成为胶州湾畔全新的生活岸线、经济岸线、生态岸线，成为青岛蓝色经济发展的强劲引擎，推动青岛更好更快地融入山东半岛蓝色经济区这一宏大的区域发展战略之中。6月3日，随着国务院批复青岛西海岸新区上升为国家级新区，要求把西海岸新区发展成为海洋科技自主创新领航区，一幅更加宏伟的海洋经济蓝图，正在青岛徐徐舒展。

记者：当前青岛致力于中国蓝色经济发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区建设。温州和青岛人口、海域面积相似，未来的温州海洋经济发展方向和定位应该是什么?温州又有哪些机遇?

朱康对：2011年国务院先后批复了《浙江省海洋经济发展示范区规划》和《海峡西岸经济区发展规划》，意味着这两个经济区建设正式上升到国家战略层面。这给处在这两个经济区的交集位置的温州打造海洋经济强市带来了前所未有的发展机遇。结合这个规划，温州也明确提出，未来温州海洋经济的发展定位是全力打造长三角南翼和海西区北翼中心城市、浙江省海洋经济开发开放先行区、民营经济参与海洋经济发展示范区以及海洋生态环境保护提升示范区。

可以说温州发展海洋经济建设目标已经明确，方向已经指明，现在要做的是，如何去实施，如何在这个定位中闯出一条有温州特色的海洋强市之路来。

记者：温州的海洋经济建设有哪些优势和劣势，如何理解有温州特色的海洋经济发展之路?

朱康对：和青岛等海洋经济发达地区相比，温州固然有着海洋科技研发力量不足，近岸海洋水环境质量较差，基础设施条件薄弱等种种不利条件，但是温州海岛资源丰富，海岛数量众多;海涂面积广阔;尤其是作为全国民营经济发展的先行区，民间资本充足，体制机制灵活，海内外温州人构建的营销网络遍布全球各个角落。

因此，温州在发展海洋经济上，就应该扬长避短，内外互动，充分发挥自身的海涂围垦资源和民间资本优势，积极搭建平台，优化发展环境，提供发展空间，鼓励民间资本迎“娶”海洋科技。

营造投资软环境

温州怎么办?

青岛之行，无论是政府部门还是企业介绍，无不让人感受到青岛各地、各部门抢抓机遇，齐心奏响发展现代海洋经济，打造蓝色经济品牌的决心和信心。

这种信心，来源于政府清晰的海洋发展定位。诚如青岛海洋渔业局相关负责人所言，蓝色经济建设是宏大复杂的系统工程，必须以辩证思维谋划全盘，创新发展思路，无论是财政支持、政绩考核还是金融扶持、在产学研建设上，青岛把打造现代海洋经济当成“一号产业”来统筹规划，鼎力扶持。

政策的引导效应正在显现。行走在蓝色硅谷等工业园区，一批批投资者、建设者和“赶海人”络绎不绝，青岛大地上，正涌起一股汹涌的建设投资浪潮……

记者：为加快海洋经济发展，青岛市建立了相关部门和单位组成的领导小组，统筹协调海洋产业发展的重大问题，在海洋经济规划的顶层设计上，青岛政府的做法哪些值得温州借鉴?

黄艳：青岛之行让我感受颇深的是，政府部门的全域规划、空间优化的海洋经济规划理念。具体来说，就是编制完成了青岛蓝色经济区建设发展总体规划和西海岸经济新区、蓝色硅谷和红岛经济区三大发展规划，以及17个专项规划和12个市区规划，形成了覆盖全域的蓝色规划体系，各有定位，错位发展，有效拓展和优化了蓝色经济发展空间布局。

温州市也已成立了海洋经济工作领导小组，组织协调和解决海洋经济发展示范区建设中的重大问题。相比较而言，温州海洋经济发展规划高度、广度和深度上都有所欠缺，涉海各部门的协调配合以及海陆统筹能力有待进一步提高。

记者：当前，温州已经出台了发展海洋经济相关政策，在营造良好的海洋经济的投资软环境上，温州和青岛有哪些差距，有哪些短板要补?

黄艳：应该说在海洋经济的投资软环境上，温州和青岛有着不小的差距。除了上述提到的规划引领，调整优化海洋经济产业结构，做大做强特色海洋产业上，我觉得从企业到政府，再到普通的民众，他们都在实实在在享受海洋带来的福祉，发展海洋经济成为青岛上下共识，这是青岛海洋经济软环境建设最大的优势。

而我们的海洋经济意识有待提升，甚至还有认识误区。如很大一部分人把发展海洋经济和实施围填海等同起来，认为实施围填海就是发展海洋经济，导致很多地方兴起小规模围填海热潮，天然岸线和港湾不断消失。

扶持和优惠政策随时可以出台，但要培养社会各界海洋发展意识，真正认识海洋，却是个漫长的过程。

一个人的30年>>

一位外埠专家眼里的温州海洋经济：

做不了主流，可以个性发展

温泉：国家海洋规划咨询评估专家委员会委员

国家“十二五”海洋科技发展规划纲要起草组组长

“海洋经济的本质是外向型经济，要通过科技创新，减少资源占用，把外部的资源引进来，通过设计、技术加工再推销出去。”接受记者采访时温泉教授一再强调，要发展海洋经济要先认清海洋经济的本质，否则容易走歪路。

走创意海洋强市之路

温泉认为，温州发展海洋经济空间虽然很大，但相比青岛、大连等城市差距不小。他们起步早，已经形成完整的海洋经济特色产业和鲜明的海洋经济特色。温州要走什么样的海洋发展之路?温泉建议，以温州的区域和资本优势，走信息、技术、创意相融合的海洋特性化发展之路，做不了主流，可以个性化发展。

温州海洋资源丰富，开发潜力巨大。温州东海海域油气储量较大，具有建造万千瓦级潮汐电站的理想坝址，加上对台的区位优势和灵活的民营经济体制，都是温州走个性化发展的优势。

当得知温州海洋经济定位在建设大宗散货港航物流基地、滨海休闲旅游产业基地、海洋清洁能源及装备产业基地、海洋科创产业基地等4大海洋特色产业基地时，温泉认为不管怎样定位，一定要打通社会资本对接海洋项目的通道，激发民资投资海洋产业的热情，这是温州发展海洋经济的最大优势。

大项目带动产业集聚

个性化的发展之路具体怎么走?温泉建议需要顶层设计，需要规划，需要部门通力合作，不能只说不做。

“要明确一点，不要把眼光只盯住‘产业’这两个字，因为这牵涉到很多的人力物力财力，要做精做细海洋产业，深耕海洋技术。”温泉说要通过培育龙头项目和企业，去带动一个产业发展。如引进一批海洋生物柴油、海洋农药和海洋生物制药等海洋科研机构和大企业落户，并通过这些企业，整个海洋生物化工产业慢慢会培育起来。青岛之所以有发达的海洋产业，这与许多国字号的甚至是全球最有实力的海洋企业落户分不开。

要培育大项目，政府搭平台很重要，可以通过招商引资，通过优惠政策来吸引企业落户，政府要有这个决心。在引智方面，可以借力青岛科研力量，在温州创立分支机构，可以购买青岛先进的海洋技术为我所用。引商和引智，是温州发展海洋经济的两个重要驱动。

构建新型大通道战略

要发展好海洋经济，温泉教授认为温州还要做好内外两篇大文章。

“温州为缓解土地瓶颈制约正大力填海造地，这是不得已之举，不能把发展海洋经济和在家门口实施围填海等同起来。”他认为，海洋资源环境保护与海洋资源开发并不是与生俱来的矛盾体，关键就是要实施科学围垦。

要引导围垦工程从传统数量型向质量效益型转变，包括停止在自然海岛、海湾实施的零散围垦项目，尽量保护河口、湿地、滩涂等自然生态;保留基岩岸线、外移平推泥质岸线，尽可能保留天然港湾、岛礁等，这是一个对内的认识。

在对外上，他认为做大海洋经济不能只放在家门口这个螺蛳壳里做道场，除了开通远洋航线，通过港口码头把温州融入世界经济体系中，也要对内扩张。

他建议，温州政府可以引导港口海运业向现代物流服务业发展，实现新型大通道战略，打通向内扩张的通道，如打通江西和安徽等内陆区域的出海口，建立腹地延伸。

“可以在长江经济带搞一个分支，通过这个支点，让温州融入长江经济带，把温州打造成海洋产品、技术和物流的集散地，这是一个战略性的问题，需要好好设计。”温泉说道。

①青岛游艇基地

②青岛蓝色硅谷规划

③海洋生物产业图片由青岛海事局提供