裘东耀局长左二在视察工作。 资料图片

韩洪祥 本报记者 郑铁峰

为贯彻落实浙江省政府金融支持实体经济促进经济转型升级视频会议精神，近日，浙江省工商局发布《关于服务金融支持实体经济发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，推出支持企业引进战略投资者、大力培育新型金融服务主体、推进企业资产资本化、启动企业“诚信通”系统建设、优化金融与实体经济对接平台等10项支持实体经济发展的举措，促进“实体经济”和“金融服务”紧密对接。本报记者日前对浙江省工商局局长裘东耀进行了专访，详细解读十项举措带来的变化。

记者：《若干意见》中，出现了“股权投资基金”和“股权投资基金管理”这一全新的行业表述，这对浙江的实体经济发展将带来哪些帮助呢?

裘东耀：股权投资基金通常扮演着战略投资者的角色，引进战略投资者有助于突破企业发展瓶颈，推动浙江经济转型发展。浙江省工商局对《浙江省股权投资企业、股权投资管理企业登记办法》的相关规定进行了修改，允许股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业表述为“股权投资基金”和“股权投资基金管理”，经营范围核定为“非证券业务的投资、投资管理、咨询”，就是要进一步支持股权投资基金包括股权投资基金管理企业发展，通过搭建对接服务平台，积极支持企业通过股权转让、定向增资等方式引进战略投资者，完善法人治理结构，提高企业管理能力和管理水平。

记者：《若干意见》提出的培育新型金融服务主体具体包括哪些?

裘东耀：金融服务主体是联接金融与实体经济的重要纽带。工商部门将引入负面清单管理模式，丰富金融服务主体组织形式，对未列入《国民经济行业分类》，但法律法规或相关文件已有明确的行业，或者符合实际需要，法律法规又未明确禁止的行业，通过灵活核定体现其行业特点的名称和经营范围等方式，积极予以支持和培育。具体来说，包括随着经济社会发展不断涌现的民间融资服务公司、金融服务外包、财富管理等。

记者：《若干意见》提出，全力支持股权交易中心发展，优化金融机构、协会、企业对接服务平台等一系列平台建设，这对实体经济的发展带来哪些帮助?

裘东耀：浙江股权交易中心是浙江省依法设立的区域性股权交易市场，对于促进股权流转与资本形成，拓宽企业融资渠道，健全多层次资本市场体系，服务地方经济发展具有重要意义。工商部门在服务企业转型升级和注册登记工作中，将积极支持鼓励非上市股份有限公司进入股权交易中心挂牌转让和定向增资，推进企业多元化融资，拓宽民间资金的投资渠道。

去年底，浙江省工商局会同省民营企业发展联合会共同发文，决定在全省民营企业中深入实施对接科技对接金融活动。力争用三年左右的时间，建立起统一规范、高效便捷、务实管用的全省民营企业对接科技、对接金融服务信息发布平台和服务体系，建立覆盖全省的科技、金融培训基地和培训体系，进一步优化金融机构、协会、企业对接服务平台，推进各大金融机构、民营企业共同参与的融资信息服务平台建设，促进金融机构与企业合作交流、项目与资本有效对接，为民营企业量身定做金融服务产品，指导民企做好投融资管理和资本运作，使金融服务更具针对性。

近两年来，全省企业通过股权出质登记、动产抵押登记和注册商标专用权质押担保，年均融资金额近5000亿元。工商部门将继续支持企业利用动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押担保融资，并积极向银行推荐信用度高、有融资需求的企业，切实帮助企业缓解资金压力，提高企业资本运行效率。

记者：《若干意见》提出，将支持农村经济合作社实行股份制改造，盘活农村集体资产。这主要表现在哪些方面?

裘东耀：今年4月，国务院办公厅下发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，提出了提升农村金融服务能力和水平的一揽子举措。浙江工商部门将认真落实文件精神，配合农业部门、金融行业主管部门，进一步做好对农民专业合作社、农村股份经济合作社、小额贷款公司等服务三农的经济组织的支持培育工作，推动农村经济组织与金融对接。重点支持农村经济合作社实行股份制改造，盘活农村集体资产;继续做好土地承包经营权出资农民专业合作社以及林权、海域使用权出资工作，创新出资方式，激活静态资本;鼓励支持小额贷款公司增资扩股，发展村镇银行，提升金融服务水平。

记者：《若干意见》提出，落实加强金融风险防控举措，同时推进工商与银贷数据共享强化信用约束，具体有哪些举措?

裘东耀：浙江省省长李强在全省金融支持实体经济会议上指出，浙江省经济金融形势总体平稳，结构调整、转型升级呈现积极变化，融资规模不断扩大，但也存在企业资金链、担保链风险等问题。他要求有关各方落实责任，相互配合，全力防范和化解资金链担保链风险，确保经济金融稳健运行。浙江省工商局将立足工商职能，一方面积极配合金融行业主管部门，开展针对涉金融风险的重点行业风险排摸工作，逐步完善监管方式，促进规范发展;另一方面，将积极参与多部门联动合作机制建设,切实加强对重点领域、重点行业、重点企业的金融风险防控。

去年10月，省工商局与省内金融单位搭建了综合性服务平台—工商事务金融服务验资通。在注册资本认缴登记制下，有关方面要继续发挥工商事务金融服务验资通出资验证功能，扩大合作银行范围至招商银行(600036,股吧)、省农村信用社联合社。鼓励企业按照章程约定通过“验资通”及时到位注册资本。凡通过“验资通”验资的企业，银行免除询征函和存款证明、对公账户开户和管理等费用，配套专属贷款政策和优惠套餐;企业在工商部门抽查中，可免予提交注册资本到位证明文件。工商部门与成员银行达成协议，减免企业询征函和存款证明、对公账户开户和管理等费用，为企业节省了可观的开办成本。

在“验资通”基础上，全面启动“诚信通”建设。通过该系统，实现企业登记数据、备案数据与银行贷款违约数据共享，有效整合工商部门和银行的信用信息资源，并通过企业信息公示系统向社会公示，服务社会信用信息需求。建设“诚信通”系统，也有助于创新金融机构对企业的信用评价机制，更好地发挥信用激励和信用约束的作用。

记者：《若干意见》提出，建立全程指导服务机制，具体有哪些?

裘东耀：今年，全省工商系统将继续推进“清新政风、优化服务”主题深化年活动，围绕今年省委省政府中心工作，加大对国企改制重组、股份制改革以及上市等重点项目的指导服务力度，对涉及的所有工商事务要落实全程指导员，由专人负责对接，提供上门服务、预约服务、延时服务、菜单式服务等特色注册登记服务，积极帮助项目落地和达效。