浙江省宁海县通过制定实施相应的激励和制约措施,将安全生产工作与企业经济利益等挂钩,推动企业自觉履行安全生产主体责任。
一是诚信机制内容上求突破。紧紧抓住落实企业安全生产主体责任这个关键,把安全生产标准化作为企业安全生产诚信建设的核心内容,突出“三项制度”(安全责任制、规章制度、操作规程)和隐患排查治理两个重点,把各项承诺内容细化、量化、具体化,明确目标、时限、措施和责任,切实增强针对性、实效性和可操作性。
二是激励约束政策上求突破。着力构建企业安全生产诚信体系,根据企业履行承诺情况,进行授信评级。对安全诚信好、评级高的企业,在项目招投标、工伤保险费率、信贷等方面给予倾斜和支持;反之,则列为重点监管对象,严格限制发展,甚至吊销其相关证照,公开予以曝光。2013年将4家安全生产警示企业列入“黑名单”,并函告相关部门在各自权限范围内对企业采取约束措施。
三是安全承诺形式上求突破。全面实行企业安全生产承诺和安全诚信情况公示制度,建立企业承诺事项和诚信等级公开发布平台,通过各类新闻媒体、政府网站将企业承诺书和诚信等级评定情况向社会予以公布,目前已对首批265家诚信机制等级评定企业进行公布,主动接受社会各界公众的监督。
四是督促指导手段上求突破。把企业安全生产承诺公示情况作为执法检查的重要内容,实行跟踪监督,每年对危化生产(储存)、矿山、烟花爆竹(批发)经营各类企业现场监督检查比例不少于该类企业数的10%(且不少于1家),其它规模以上一般工业企业现场监督检查比例不少于该类企业数的5%,确保检查指导到位。通过检查企业安全生产承诺公示情况,倒查行业主管部门和当地政府履职尽责情况,表扬先进,鞭策落后,确保诚信机制建设取得明显成效。