各市、县(市、区)经信、科技、财政、商务、国资监管机构,有关单位:
为深入贯彻落实科学发展观,切实发挥信息化在探索可持续发展的新型工业化道路、促进经济发展方式转变的支撑作用,根据工业和信息化部等五部委工信部联信[2011]160号文件精神,现就加快推进我省信息化和工业化深度融合(以下简称“两化”深度融合)提出如下意见:
一、充分认识加快推进“两化”深度融合的重要意义
“大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”是党的十七大提出的重大战略任务,是顺应全球信息化发展趋势、落实科学发展观、走新型工业化道路的必然选择。党的十七届五中全会进一步明确“推动信息化和工业化深度融合,加快经济社会各领域信息化”。“十一五”期间,我省大力推进“数字浙江”建设,全面推动信息技术在经济社会各领域的应用,全省信息化水平跃居全国前列,为“十二五”时期我省“两化”深度融合奠定了牢固的基础。实践证明,推进“两化”融合,有利于突破资源环境承载能力的制约,实现经济社会的可持续发展;有利于提升我省区域综合实力,实现块状经济向现代产业集群发展;有利于构建以信息化为支撑的现代产业体系,实现产业结构的优化发展;有利于整合经济社会资源,实现生产方式和社会管理模式的创新发展。通过信息技术在经济社会各领域的广泛应用、渗透和融合,真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
二、明确加快推进“两化”深度融合的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为目标,以体制、机制和技术创新为动力,以推进经济领域“两化”深度融合为着力点,聚焦十大传统行业和战略性新兴产业,实施“八大工程”,从区域、行业、企业三个层面推进“两化”深度融合,提高自主创新能力,充分发挥信息技术对传统产业改造、新兴产业培育、社会服务支撑的巨大作用,促进经济社会可持续发展,助推我省工业现代化。
(二)基本原则
需求导向,分类推进。紧紧围绕我省产业发展及经济转型升级对信息化的需求,推进重点行业、产业集群、企业的信息技术应用。加强对不同区域、不同行业、不同规模企业信息化的分类指导,有效利用信息技术应对企业发展中的能源、资源、管理瓶颈制约。
政府引导,企业主体。加大政府扶持和引导力度,完善信息化基础设施,建立健全信息化公共服务和支撑体系。发挥企业主体作用,激发企业运用信息技术的内在需求,强化信息技术在设计、生产、管理、营销、服务和品牌建设等各个环节的深度应用。
重点突破,以点带面。集中资源,从重点行业、龙头企业、重要环节进行突破,树立信息技术应用示范标杆。充分发挥龙头企业在产业集群和产业链中的主导作用,运用信息技术推动产业链的深度合作与创新发展,带动中小企业信息化。
产用联动,深化应用。加快发展信息产业,突破关键技术,提升信息技术水平和竞争优势,为新一代信息技术在教育、卫生、社保、交通、能源、城市建设和农村发展等方面的集成应用提供支持,形成产用互动发展的良性局面。
(三)主要目标
到2015年,全省经济和社会信息化发展水平显著提高,信息化发展指数达到0.80,保持全国领先水平,“两化”深度融合对经济转型升级、社会和谐发展的引领作用充分体现,具体目标:
——区域层面:基本建成区域“两化”深度融合公共服务体系,在产业集群中初步建成15个以上“两化”深度融合综合试验区和一批信息化公共服务平台。政府公共服务和社会管理的信息化水平显著提高,城乡信息化统筹发展,战略基础设施基本实现智能化。“两化”深度融合对推进块状经济向现代产业集群转变发挥重要作用。
——行业层面:通过实施十大行业“两化”深度融合行动计划,信息技术对传统产业改造提升和节能减排发挥重要作用,推动产业进入创新驱动、内生增长的轨道。“两化”深度融合支撑战略性新兴产业快速发展,信息产业增加值占GDP的比重达到8%左右,产业结构进一步优化。
——企业层面:重点骨干企业45%以上实现关键环节信息技术的集成应用,大中型企业数字化设计工具普及率达到95%以上,关键工序数控化率达到80%以上,60%以上中小企业实现主营业务环节的信息化,工业产品信息技术含量和附加值显著提高,电子商务继续走在全国前列。
三、落实加快推进“两化”深度融合的各项任务
(一)推进信息技术与传统产业融合,促进产业转型升级。
以装备制造、轻工、纺织、化工、医药、电力、建材、冶金、汽车、船舶等十大传统行业为着力点,实施“两化”深度融合行动计划,推进企业从单项业务应用向多业务集成应用转变,从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变,实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合,促进工业创新发展、绿色发展和智能发展,提高工业生产的集约化水平。普及推广信息智能工具,推进仿真实验、