新春伊始,经过26年的“长跑”,宁波终于实现了憧憬良久的外贸“千亿梦”。刚刚过去的2013年,宁波外贸进出口总额达到1003.3亿美元,同比增长3.9%,成为浙江省首个、全国第八个年度外贸总额达到千亿美元的城市。这其中,宁波检验检疫局主动融入地方发展战略,加快职能转变,促进进出口贸易便利化,服务外贸经济发展,与宁波百万外贸人一同“追梦”。
2013年,宁波港口吞吐量稳居大陆第三、全球前四位。
一个新中国成立之初年吞吐量4万吨的内河小港,已成长为年吞吐量超4.96亿吨的国际大港。
从4万吨到4.96亿吨,我们看到海港梦、大桥梦、轻轨梦,一个个百年期盼变成了现实;
从4万吨到4.96亿吨,我们听到纺织城、化工城、汽车城,一个个经济建设大项目捷报频传;
从4万吨到4.96亿吨,宁波检验检疫局驻守口岸,倾力助推,宁波外贸的“千亿梦”已然成真。
一
在北仑霞浦现代国际物流园区,“宁波进出口商品采购贸易改革示范区”的牌子格外显眼。这项被誉为“市场采购‘宁波模式’”试点的工作,如今已上升为国家级改革试点。
为推动宁波外贸转型升级,探索国际贸易便利化新途径,宁波局全面推动以升级版义乌国际贸易综合改革区为主的“宁波进出口商品采购贸易改革示范区”建设。在全国首创地方政府划出区域、检验检疫主导共建的“园区化、规模化、信息化”的宁波模式,变“多地、多次、多批”申报为采购组货地一次申报,变“分地、分次、分批”查验为一次查验,组货出口时间从平均1周至2周缩减到2个至3个工作日。
实践证明,每一次对外贸易跨越式发展,都与开放型经济体制的重大改革密切相关;每一项市场交易模式创新,都是市场主体和基层大胆探索的结果。
“自去年1月份启动建设以来,已吸引进驻企业100家,宁波百强企业进驻率达24%,累计为企业缩短通关通检时间近20万小时,园区进驻企业达到100家,全年实现采购贸易额11.9亿美元,对宁波同期外贸增长贡献率达29.8%。”宁波市外经贸局局长俞丹桦接受采访时表示。
“敢为天下先”的宁波检验检疫人,善于通过创新,探寻外贸增长的动力。
该局积极推进汽车整车进口、进口粮食和进境罗汉松口岸建设,支持海铁联运、水水中转、“无水港”建设,强化跨境贸易电子商务、港口冷链物流、空港全货机航线等新型物流业态发展。探索食品、农产品风险管理机制,并对保税区部分食品实行“进区集中报检、出区分批核销”的预放行制度。宁波“丰盛食品”被列入一类风险管理企业后,其出口金枪鱼的抽检率下降到20%,现在一批货只要1个至2个工作日就可放行,一年能省下70多万元的检测费和仓储费。
二
推动全港创卫,是宁波局助推国际强港工程建设的又一“全国首创”。
在海洋经济发展的契机中,宁波局全力搭筑宁波国际强港梦,推动宁波成为全国仅有的7个、所有口岸均通过口岸核心能力验收的检区之一,综合得分居全国35个直属检验检疫局第一。
在此基础上,该局积极推动宁波全面启动全港创卫,得到国家质检总局和地方政府的高度认可,国家质检总局局长支树平肯定该项工作是国内首创、更是国际首创。总局专门出台支持宁波建设国际强港十条意见,宁波市政府高度重视并全力推进。
实现梦想与安全密不可分。在进口石化危险品的集散地和主要港区,宁波局将进口检验检疫监管、环保安全和便利化措施相结合,主动谋划国际生态安全示范港建设,打造“生态宁波”,并努力提高外贸发展质量效益,推动企业从“千军万马”向“精兵强将”转变。
用质量筑梦,梦才长久。如何在口岸货物快进快出的同时,保证开放型经济的质量,关键是抓共治、抓示范。
宁波局紧密联系当地政府部门,发挥企业主体能动作用,调动社会各界积极性,“质量共治”已具有浓厚的宁波特色。
“出口质量奖评选”、“出口质量奖社会效益项目”、“企业诚信管理”、“官方政务微博发布”……在联动政府、联动企业、联动社会的多方努力下,一个个服务地方发展的“质量共治”项目落地生根。
2013年,宁波局积极支持地方块状经济发展,大力推动建设具有地方特色的质量安全示范区,支持创建全国首批质量强市示范城市,并被纳入地方质量强市绩效考核指标,目前已建成1个出口食品质量安全示范区,5个出口工业品质量安全示范区通过省级验收,成为全国拥有省级出口质量安全示范区最多的城市。
三
2013年最后一天,随着一声悠长的汽笛声,浙江省首批进口整车顺利抵达宁波梅山口岸,结束了以往进口汽车必须从天津、广州、上海等口岸入境的历史。
“浙江人买进口车更方便啦!”在宁波局的协助下,梅山口岸的各项进口整车监管设施如期完成,汽车整车进口口岸规划用地面积约1000亩,封闭式汽车堆场区占地约3.5万平方米,口岸查验区3200平方米,汽车检测线及信息化系统建成并投入运行,口岸检验监管设施建设完毕。
始终把口岸便利化作为改革的出发点和落脚点,终能圆起地方外向型经济发展的梦。
从正式破土动工,到目前第一辆整车下线……上海大众宁波项目刷新了该集团的全球建厂速度。
面对20亿元进口设备的监管工作,宁波局采用“一项一策”、共验管理、一站式检验检疫、现场办公等个性化服务,助其减免检验费用、减少检验环节、提高通关效率,激荡起宁波杭州湾新区国际汽车行业发展新浪潮。
融入国家战略,助力浙江发展蓝色海洋经济,宁波局积极服务重大项目建设,支持12个重大项目缩短检验周期;深化质检交通协作,开发应用8个信息化系统实现数据交互;推动检关合作“三个一”试点,全面实现了浙江省域内通关单无纸化联网核查,平均每份通关单节约1.5天,数万家企业从中受益。
比改革、比创新、比成效,慢走一步、差之千里,宁波局的探索实践从未停歇——出境现场检验检疫、入境现场检验检疫、签证、实验室检测平均周期分别缩短4.2、7.1、0.4、0.7天,检验检疫平均周期用时0.914天,通关总周期下降37.31%,周期符合率高达99.93%,降低入境集装箱查验比例,流程管理机制及信息化系统建设居全国领先水平。
梦有多大,未来就有多远。面对“不断提高对外开放水平”的重大任务,宁波局改革服务,追梦向前!