春节前后，企业仍旧面临用工荒的难题。有专家认为，由于忽视了效率提升，造成了浙江技术创新与应用步伐落后于产业演变进程，“用工荒”也恰恰暴露了这一问题。可喜的是，“机器换人”如今正在制造业的转型升级中发挥作用，但仍需要解决两方面的问题。

浙江省社会科学院不久前的一项研究成果显示，目前，浙江“机器换人”显示出两个可喜的现象：一是产品质量与稳定性、标准化程度提高，很多企业现在敢于大胆地接外贸订单了。二是企业劳动生产率和技术贡献率提高，据杭州经信委2013年上半年调查统计，有近四分之三的受访企业反映资金投入效率可提升20%以上。

浙江省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员聂献忠说，“机器换人”还需要解决两个问题，首先它是转型的重要途径之一，但不是全部，尤其是企业不要以为完成“机器换人”了就完成了转型，它主要是在生产流程上通过提升生产效率和产品质量的转型，不能忽视在创新层面上通过提升技术含量水平的转型;再有，机器人产业还未形成优势。

据了解，除杭州在自动化和小型机器人上有一定规模外，浙江省还有很多都是外省乃至国外的进口设备，比如机器人手臂就要用一二十万美元的外汇。

聂献忠说，“机器换人”能否形成规模与效益，不仅需要政府支持，企业主动参与，还需要专业厂商的积极服务，甚至需要技术资本和产业资本等第三方服务机构的积极介入。要抓住机遇，不能忽视战略性新兴产业的整体布局及其引领作用，浙江已率先进入老龄社会，在日常家务、病人陪护等方面，机器人拥有广阔施展空间。

有专家认为，由于“机器换人”技术要求高，环评、能评等相关评审并备案时间长、手续杂、限制条件多，所以应该进行全面变革，加强培训、补贴力度，突出市场化运作，建议形成前置环节备案制，以后按实际结果来评定是否补贴及补贴的标准。