浙江是城市化战略实施的先导省份。1998年，时任浙江省委书记张德江在全国率先提出要大力实施城市化战略。2006年，时任浙江省委书记习近平又率先提出并实施新型城市化战略。

浙江省住房和城乡建设厅厅长谈月明指出，10多年来，这一战略在浙江省一以贯之、不断深化地加以实施，走出了一条顺应时代发展趋势、具有浙江特色的新型城市化发展路子。

2012年全省城市化率达到63.2%，高出全国平均水平约11个百分点，城乡居民收入比为2.37：l，是我国城乡差距最小的省份之一，城市化综合效应日益显现。

谈月明介绍说，在实施新型城市化战略中，浙江省主要把握“五个坚持”：

首先，坚持党委政府推动，注重宏观顶层设计。自1998年浙江省实施城市化战略以来，省委、省政府先后出台城市化发展纲要和城乡一体化纲要、《关于进一步加强城市工作、走新型城市化道路的意见》、《浙江省深入推进新型城市化纲要》等文件，提出了统筹发展、集约发展、特色发展、联动发展、和谐发展、创新发展的要求。

其次，坚持规划引领，优化城乡空间布局。注重城市群规划，编制实施了新一轮省域城镇体系规划和环杭州湾、温台、浙中三大城市群规划，浙江省环杭州湾、温台、浙中三大城市群正在加快形成，杭州、宁波、温州都市区初显雏形。注重县(市)域总体规划，编制实施了县(市)域总体规划，实现县市域范围城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋，得到住房城乡建设部的充分肯定。注重乡镇和村庄规划，全省80%以上的村完成村庄规划编制，三分之二以上的中心镇完成新一轮城镇总体规划修改。为力避“千镇一面、千村一面”，浙江在村镇规划编制工作方面坚持做到“四个字”，即“新”——创新理念，“准”——定位准确，“特”——体现特色，“紧”——衔接紧密。

再次，坚持产城联动，提升城市辐射功能。加大城市集聚功能建设，陆域面积占2.6%的城镇建设用地承载了全省79%以上的GDP总量，杭、甬、温三大城市市区集聚了全省l6.7%的人口，创造了全省1/3的地区生产总值。推进产业集聚发展，实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划，加快14个省级产业集聚区建设，城市和县城经济总量占全省的比重超过60%，省级以上开发区(园区)的工业总产值、出口总额、实际到位外资分别占全省的52.2%、43.5%和63. 2%。推进基础设施建设，全省城市和县城建成区面积达2804.5平方公里，县以上城市人均道路面积达17. 6 平方米，城市建成区绿化覆盖率达38.1%，垃圾无害化处理率达到97%，城市地下空间开发总量达到1.3亿平方米以上。

第四，坚持城乡统筹，推进村镇建设发展。选择27个发展条件好、区域位置优的省级中心镇，在全国率先开展小城市培育试点，目前这些试点镇已初见成效。加快完善农村公共服务设施，实现了“户户通电”、“城乡同网同价”，广播电视“村村通”、“村村响”，县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站全覆盖，乡镇连锁超市、行政村放心店全覆盖。全省村庄整治率达到60%，农村生活垃圾集中收集处理覆盖率达到85%，生活污水处理率达到40%。累计完成农房改造153.7万户，完成农村困难家庭危房改造36.6l万户。

第五，坚持改革创新，深化体制机制改革。围绕农村士地资产化，开展宅基地换城镇住房、农村生产和生活用房相分离、土地流转农户建立养老保险制度等改革;围绕空间利用集约化，推行“1+X”村镇布局规划;围绕基本公共服务均等化，构建城乡一体的公平教育和平等就业制度;围绕农村金融创新，积极发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融组织;围绕农村转移人口市民化，探索推进户籍管理制度改革，全面取消县(市)及以下地区户口迁移限制。(赖俊文钟巧花)

(原标题：浙江经验：实施新型城市化战略把握的“五个坚持”)