温岭，是全国第一家股份合作制企业诞生地，也是新千年曙光的首照地。工业经济是温岭市的立市之本、强市之基。经过几十年的发展，温岭逐步形成了以泵与电机、汽摩配件、机床工具、鞋帽服饰、水产食品、塑料及建材、厨卫家电、船舶修造八大产业为主导的工业体系。温岭先后荣获“中国泵业名城”、“中国小型空压机之都”、“中国鞋业名城”、“中国童鞋之乡”、“中国帽业名城”、“中国工具名城”、“中国海虾之乡”、“中国鱼鲞之乡”、“中国日用塑料名城”、“中国编织帽之乡”等荣誉。泵与电机产业，列为全省首批21个块状经济向现代产业集群转型示范区之一，被国家质量监督检验检疫总局批准命名为“全国水泵产业知名品牌创建示范区”;机床工具产业被命名为“浙江省机床工具产业示范基地”;新能源产业列入全省唯一的县级新能源应用综合示范基地，成为全国首批108个绿色能源示范县(市)。

近年来，温岭市以推进省工业强市试点建设工作为契机，坚持“创新驱动”战略，加大政策扶持力度，调结构、促转型，推动优势资源向工业集中、优惠政策向工业倾斜、优质服务向工业企业配套，加快工业经济转型升级步伐，取得了显著成效。据统计，2012年，该市实现工业增加值324.38亿元;2000万元以上规模企业867家，实现工业总产值659.89亿元。今年1-11月，温岭市规模工业产值607.78亿元，同比增长5.4%;1-11月规模工业增加值123.1亿元，同比增长6.7%，上报进入国家统计局2013年度调查单位增减变动审核确认，新增规模企业174家。

　　调布局：优势产业不断壮大传统产业明显提升

其行之虽善而未尽美者，调润之。——明·张居正《答福建巡抚耿楚侗言治术书》

“十二五”以来，温岭工业进入了一个较快的发展时期。为应对、化解全球金融危机带来的负面影响，温岭坚持以科学发展观为统领，大力调整、实施“工业立市”和“工业强镇”战略部署，围绕“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”战略，使温岭工业经济跃升到了一个新的层次。横向来看，对比温岭和全省其他工业强市，反映温岭规模效益的主要两个指标每亩工业用地增加值、每亩工业用地税收，温岭显著高于省内众多县市，说明温岭工业经济发展质量较高。

“从工业发展历程和整体布局来看，温岭工业主要由泵与电机、汽摩与配件、机床工具等三大主导产业，以及鞋帽服装、水产加工、塑料制品及建材、厨卫家电等四大传统产业构成。”温岭市经信局负责人告诉记者，建设工业强市，必须调整优化产业结构。温岭市《工业强市建设规划》明确指出，通过不断调整、扶持，温岭的泵与电机、汽摩、机床工具等优势产业将不断壮大，塑料建材、鞋帽服装、厨卫家电、水产食品等传统产业明显提升，新材料、电子信息、海洋生物等新兴产业加快发展，规模企业集中度明显提高。计划到2016年，规模工业总产值占全市工业总产值60%以上，高新技术产值占全市规模工业总产值的比率达到31%以上。

打造产业集聚平台，强化平台对产业的支撑作用。温岭市大力推进东部产业集聚区建设，定位为特色制造业基地和滨海新区，整个东部产业集聚区规划控制范围311平方公里，建设规划面积152平方公里，其中工业用地56平方公里，道路用地23平方公里，居住用地17平方公里;制定了《温岭经济开发区东部新区招商项目评估办法》、《关于加快推进东部新区工业项目建设的实施意见》等优惠政策。2012年，温岭经济开发区(含东部产业集聚区)、温岭工业园区全年新开发面积82.6公顷，基础设施投入10.4亿元，限额以上工业性投入29.2亿元。其中东部产业集聚区已引进规模企业85家，2012年实现主营业务收入126.6亿元，外贸出口额6.2亿美元，增长35.7%。与此同时，鼓励小微企业创业发展，并在东部产业集聚区建设400亩的中小企业孵化基地。

《规划》提出，根据规模效益、自主创新、结构调整、“两化”融合、资源节约五大结构目标，有序推进温岭市工业强市建设各项工作任务，争取在2016年实现规上工业总产值达1360亿元。

调结构：培育壮大规模企业提升自主创新能力

调而应之。——《庄子·知北游》

推进工业经济转型升级，必须强化规划政策引导。温岭市委、市政府下发《实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的决定》、编制《工业转型升级战略实施方案》、《工业强市建设规划》等，进一步明确产业发展的方向和重点，出台了《进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见》、《关于进一步推进企业上市工作的意见》、《关于开展工业企业创新驱动发展六大专项行动的实施意见》等一系列政策意见，在技改补助、自主创新、企业上市、规模效益、企业培育等方面大力度创新突破。今年以来，共兑现各类扶工强工补助奖励资金上亿元，有力地促进了工业转型升级。

培育壮大规模企业。坚持扶优扶强，加快培育龙头骨干企业。温岭市加大对重点企业的奖励扶持，对百强企业年实际纳税同比增长20%以上地方所得部分，按50%比例奖励给企业，调动企业做大做强的积极性。推进企业上市融资，优化上市企业梯队结构，新增过会企业1家(跃岭股份)、报会企业2家(万邦药业、东音泵业)，完成股改23家。选择评定25家亩产效益高、成长快、高新科技、新兴产业和传统产业转型升级快的优强企业，作为首批全市工业示范企业，采取“一事一议”进行重点扶持，充分发挥优强企业的示范引领作用。全力推进规下转规上专项行动。出台《关于实施工业规模企业培育三年行动计划的意见》等政策措施，加大税收扶持和财政奖励力度。

提升自主创新能力。鼓励企业加大设备投入、实施“机器换人”、提升制造水平，将引进国外先进设备按实际投资额8%的补助标准调整为10%，单项补助不超过200万元调整为最高不超过500万元。2012年度，技改补助资金达5454.8万元，比上年增长40.7%，涉及163家企业、总投资共8.76亿元的设备投入项目，成效显著;深入实施“双百”产学研行动，为产学研合作搭建桥梁，建立先导电机技术研究所、工量刃具科技服务中心、自动化装备平台等6个科技公共服务平台;加大企业科技创新扶持力度。2012年度，兑现企业技术开发费加计抵扣减免额4653万元，高新技术企业税收优惠额7340万元，总量居台州市前列;大力实施“专利、品牌、标准”三大创新战略，鼓励企业依托优质产品争创知名品牌，引导行业骨干企业参与国家标准、行业标准和地方标准的制修订，推进企业产品高端化、品牌化。

与此同时，温岭市着力抓好资源要素保障。加强工业土地供应，每年新增建设用地1/3用于工业项目。据统计，2012年全市共出让工业用地1390多亩，占总出让面积的62.84%，同比增长106.67%。东部新区已在出让工业用地上入驻了5家上市公司、33家重点企业。城市新区启动建设规划面积500亩的新兴产业园区，邦丰塑料、南洋科技的研发中心，以及美迪凯光电子、万邦轴承等项目都已落实用地。大溪泵与电机产业园、泽国机床工具产业园、温峤工量刃具产业园等镇(街道)工业功能区建设有序推进，镇级工业发展平台加快提升。出台优惠政策，简化审批流程，加快推进“零地技改”。

　　调举措：实施创新驱动战略推进六大专项行动

所以均调天下，与人和者也。——《庄子·天道》

近年来，温岭市工业经济转型升级取得了一定的成效，但长期以来产业层次低端、创新驱动不足、发展方式粗放等结构性、素质性问题，很大程度上制约着温岭市工业经济再上新台阶，突出表现在：产业链低端锁定特征明显，泵与电机、汽摩配件、鞋帽服装、机床工具等主导产业长期锁定在产业链的低附加值环节，竞争压力不断增大;企业“低、小、散”现象普遍存在，现有8000多家工业企业，规模以上企业仅有1005家，占比重低，布局分散;受区位因素限制，技术创新型人才匮乏，产业升级和产品提升步伐缓慢等等。

对此，该市将继续以工业强市试点建设工作为依托，致力于推进“四换”进程：“机器换人”、“空间换地”、“腾笼换鸟”、“电商换市”，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加快形成创新驱动发展格局，着力推进工业经济转型升级。

制订专项行动工作方案，推进六大专项行动。紧盯工业强市建设目标，围绕开展工业企业创新驱动六大专项行动的实施意见，温岭起草了《加快“工业现代化技术改造”、“零地技改”、“旧厂区改造”工作方案》、《加快“淘汰落后产能”工作方案》和《加快“两化”深度融合工作方案》3个工作方案，进一步明确工作目标、工作重点、工作措施和责任分解。

《加快“工业现代化技术改造”、“零地技改”、“旧厂区改造”工作方案》，主要围绕工业现代化技术改造，通过三年努力(2013-2015年)，完成限上工业性投资300亿元以上，重点加快推进工业十大特色产业园(区)建设，实施“高效开发”，完成供地6000亩、投资140亿元;加快推进工业高端装备投入，实施“机器换人”，完成投资110亿元;加快推进工业“零地技改”，实施“空间换地”，完成新增厂房面积100万平方米，投资30亿元;加快推进工业旧厂区改造提升，实施“腾笼换鸟”，完成改造面积100万平方米，投资20亿元。

《加快“淘汰落后产能”工作方案》，主要对照《浙江省淘汰落后产能指导目录(2012年本)》，将钢铁、有色金属、金属熔炼、热处理等重点行业和S7变压器、Y系列电动机列为淘汰重点，强化政策约束机制、政策激励机制、政策创新机制，通过淘汰落后、整合提升、梯度转移、就地转型等措施，淘汰不符合国家产业政策和节能降耗要求的落后技术、工艺和设备，同时建立比较完善的淘汰落后产能政策支撑体系。

温岭《工业强市建设规划》，将引导着温岭的工业经济，走向辉煌。