中新浙江网10月22日电(见习记者 胡丰盛 实习生 李婷婷)22日上午，浙江金华召开市区管理体制调整工作动员大会，原金华经济技术开发区与金西开发区成建制整合成为新的经济开发区。

“完善‘两区’管理体制，意义重大。要力争通过6至8年的努力，使开发区经济总量和发展水平跻身全省国家级开发区第一方阵。”金华市委书记徐加爱说。

一块牌子统一对外

22日上午，金华市委副书记陶诚华，宣读了金华市委[2013]48号文件。他说，金华经济技术开发区和金西开发区整合后，管理机构将实行“一块牌子、统一对外、一套班子、统筹管理”。

同时，保留金华高新技术产业园区和金西经济开发区牌子，金磐扶贫开发区也将维持现状不变。

这里，“一块牌子”是指金华经济技术开发区的党工委、管委会、纪工委与金西经济开发区的党工委、管委会和纪工委整合，整合后的金华经济技术开发区管委会作为金华市政府的派出机构，在托管区域范围内行使相关管理权限。

陶诚华说，原来由金华经济技术开发区、金西经济开发区托管的乡镇(街道)也会全面交由整合后的开发区托管。其中包括三江街道、江南街道、西关街道、秋滨街道、苏孟乡、汤溪镇、罗埠镇和洋埠镇，面积253.86平方公里。

另外，整合后的开发区党工委书记将由金华副市长傅利常任职，余秋荣任管委会主任，统计数据全部并入婺城区。

陶诚华介绍，除了制定开发区的总体规划，开发区还将行使其管辖范围内的财政、税收、人事、教育、医疗、社保、统计等行政社会事务。原金西经济开发区范围内的公安派出所、工商所分别划归江南公安分局、开发区工商分局管理。

两强争先比翼双飞的新格局

金华自1985年撤地建市以来，市区行政管理体制几经调整。每一次调整，都极大地促进了经济社会发展。

1992年6月，经济技术开发区设立之后，金华市区发展进入了开发大江南时代，集聚人口35万，固定资产投资520多亿，2010年成功晋升为国家级经济技术开发区;并培育了青年汽车、康恩贝、绿源电动车、金字火腿等一批重点骨干企业，成长为集工贸、教育、居住为一体的新城区。

2003年3月，在原“金华西部扶贫创业园区”的基础上成立的金西经济开发区，则吸引了伊利、蒙牛、双汇、五矿等一批世界和中国500强企业投资落户，建了一座产业新城。

不过，成绩的背后却也潜伏着巨大的危机。由于开发主体的“多、小、散、弱”，金华的一些政府机构往往设置交叉重叠，以至于出现权责不清、统筹乏力、效率偏低的问题。

早在2011年，浙江省委巡视组就提出，“一城九府”的体制已经不能适应科学发展、协调发展的需要，并要求金华市委、市政府进行整改;2012年9月，又对整改情况进行了督查。

“应当肯定，现行开发区管理体制在发挥多个主体积极性、增强发展活力、促进城乡一体化发展等方面发挥了积极作用。”金华市委书记徐加爱说，但是，适时调整完善开发区管理体制，有利于促进生产力要素合理配置，实现资源效益最大化。

徐加爱介绍，去年，金华规划建设金义都市新区，把新区管委会与金东经济开发区管委会、金华新兴产业集聚区管委会合署办公，集合各方力量共同开发，城市群黄金主轴的要素集聚功能明显增强。

“完善金华经济技术开发区和金西经济开发区管理体制，既能够有效拓展金华经济技术开发区的发展腹地，发挥好辐射带动作用。还能够使金西经济开发区享受国家级开发区的相关政策，形成两强争先、比翼双飞的新格局。”他说。

金华赶超发展的一次重大历史机遇

徐加爱表示，完善“两区”管理体制是加快发展的一次重大历史性机遇。

“整合后的开发区要以此为新起点，确立新目标、谋划新思路、落实新举措、营造新优势，努力开创科学发展、赶超发展、和谐发展新局面。”他说。

那么，如何开创出新局面呢?

“首先我们要围绕一个共同目标，心往一处想，劲往一处使，努力把各项工作做实做深做细。再根据新形势新要求，抓紧调查研究，推动各项事业迈上一个新台阶。”徐加爱指出，开发区工作的好坏，关键在于广大干部的用心与否、视野高低。

“‘两区’整合后，发展的空间更广了，腾挪的余地更大了，可调配的资源更多了，我们的位置也要站得更高，我们要正确处理改革发展稳定的关系，狠抓各项任务落实，确保今年主要经济指标增幅好于去年水平。力争通过6至8年的努力，使开发区经济总量和发展水平跻身全省国家级开发区第一方阵。”徐加爱书记如是说。(完)