摘要:一、产业发展现状 花卉产业是遍布全球的大产业，随着经济全球化的浪潮和人类文明进步，该产业具有更广阔的发展前景。特别在我省，花卉业随着全省农业产业结构的战略性调整成为发展效益农业的支柱产业之一。花卉业也是我市的朝阳产业，台州良好的自然条件、优越的地理位

一、产业发展现状

花卉产业是遍布全球的大产业，随着经济全球化的浪潮和人类文明进步，该产业具有更广阔的发展前景。特别在我省，花卉业随着全省农业产业结构的战略性调整成为发展效益农业的支柱产业之一。花卉业也是我市的朝阳产业，台州良好的自然条件、优越的地理位置和灵活的体制机制，为花卉产业的发展奠定了坚实的基础。近年来我市紧紧围绕市场、抓住发展机遇、突出比较优势、抢得发展先机，花卉产业得到了较快发展。

路桥花卉产业起步较迟，上世纪80年代以前只有一些很零星的家庭小苗圃，在建区初期，由于市场优势，逐步有一些花卉贩销户在城区附近设立室内盆栽花卉批发点并租地开设苗圃，揭开了路桥花卉发展的序幕，特别是世纪之交时在路南、峰江设立占地千亩的路桥花卉园区，为路桥的花卉产业发展奠定了坚实的基础。当时集聚了台州周边一些有一定规模和知名度的企业或个人，兼有生产、销售、研究、施工等业态。根据当时路桥花卉产品标准化程度低、品种多等特点，借鉴路桥传统的市场经营模式，引导并形成了“前店后圃”的经营方式，发展成为以室内盆栽花卉、景观大苗、盆景根雕等为特色的辐射浙东南地区的花卉集散中心，使路桥一跃成为台州花卉产业的排头兵。路桥花卉园区交通便利，生产品种和经营模式与全省花卉产业较具互补性，是全省知名度和影响力较高的特色园区、台州重要的花卉集散地。

近年来，区委区政府为了进一步推进农业产业结构调整、实施城乡环境修复和促进城乡融合，在峰江等地大力推进花卉苗木生产基地建设，建设路桥的“后花园”。利用一些被工业、拆解业污染不宜种植食用作物的土地，发展花卉业不失为两全其美的方式，一方面可有效利用土地，通过花卉植物的种植不断降解重金属等有害物质，不断改善环境;另一方面，花卉园林业产业链长，可由第一产业延伸至二、三产业，形成绿色产业链，既改善环境又增长经济并能进一步培育和稳固税源，利国利民。

二、发展中存在的主要问题

路桥花卉产业缺乏有力的行业管理和有效的产业引导机制，缺乏发展为特色产区的基础，主要表现在：

1.产业档次普遍不高

路桥花卉产业由于起步迟，囿于信息与经验相对匮乏，累积投入少，低、小、散现象严重，特色不鲜明。

2.产品结构不合理

主要集中在中、低档品种和低水平重复生产状态，特别是缺乏优势主导品种，花卉产品的生产标准化程度极低。

3.产业规模过小

就整体产业而言，前期产业发展规模增长缓慢，2011年后在峰江等地生产面积增长速度较快，但与其他主产区相比生产总面积尚远远不足，仍处于小规模产区状态。

4.当地农民参与度不高

大部分花卉生产用地为流转承包经营，本村农民利用自身承包地从事花卉生产的少之又少。

三、与其他主产地优劣势比较

1.优势分析：

区位优势 路桥地处中亚热带中心区域，植物区系组成不同于南部的广东与福建南部的南亚热带植物区系，也不同于安徽北部等北亚热带植物区系，但与南、北都有一定程度的相关，呈现梯度变化，是亚热带南北植物汇集区。同时，台州兼得山海之利，地貌复杂多样，形成山地、平原、河谷盆地、沿海及岛屿等多种小气候类型，为丰富引种树种品种提供了优越的自然条件，台州林木种质资源丰富，种质资源研究、保护开发利用工作具有良好的基础。同时，路桥交通异常发达，其他区域往往难以与其比拟。

市场优势 台州是民营经济的发源地，路桥为市场大区，全区有各类生产资料、生活资料市场70余家，是市场化程度最高、竞争最充分的区域，机制灵活，善抓机遇，积累了很多经营经验，民资雄厚，配套资源丰富，花卉从业者接受程度高。

后发优势 花卉产业是路桥近几年才逐步快速发展起来的，没有不良的历史包袱，可根据当前的花卉市场需求与发展趋势高起点及时定向定位谋划发展，并可与全省、全国花卉产业在品种和发展方式上错位发展，力争互补性与前导性。

2.劣势分析：

成本劣势 路桥的土地成本和人工成本比较高，比起江西等地租期几十年而年租金只有象征性的10元、20元每亩及欠发达地区农村充裕而低廉的劳动力，我们处于成本劣势。

同质化严重 当前全国(尤其我省)花卉产业布局中观赏苗木生产占主导地位居多，而路桥当前大量发展种植的也是以观赏苗木为主，很多品种大同小异，面临的竞争会比较激烈。

社会化服务程度低 在一些主产地，社会化服务体系相对发展较好，专业化服务队伍能提供及时的产前、产中、产后专业服务。路桥作为新产区，此类服务相对匮乏，不利于降低成本和提高质量。

四、发展思考及对策、建议

当前，国际与国内的市场需求和行业发展趋势表明，花卉生产应由数量增长型向质量效益型转变，由小而全向规模化、专业化生产转变，由传统落后的经营方式向现代化经营方式转变。同时，花卉与园林等产业息息相关、相互依存，花卉与园林业是农业、林业、园艺、园林、建筑、规划、艺术等多项技术系统综合集成的产业，需要时刻关注相关产业信息和发展趋势，整合资源，抢抓机遇，顺势发展。

一是营造产业发展氛围。要大力宣传花卉产业发展对当前及今后我区社会经济发展的作用与贡献，特别是花卉产业对当前和今后长期改善环境的作用，激发和加强全社会对花卉产业发展的认同感和参与度，并鼓励当地农民利用自有土地开展花卉生产，充分提高土地利用率，特别是可充分利用花卉企业不愿承包的房前屋后等零星边角地开展兼业生产，既推进“四边三化”，又增加农民收入。通过氛围营造，加快原花卉园区一期土地流转的续租工作，同时启动园区提升。

二是编制产业发展规划。要审时度势、因地制宜高起点编制路桥花卉产业发展长期规划，完善全区花卉产业合理布局，提升花卉产业整体生产经营水平;充分利用市场优势，保持原有花卉园区一期的窗口作用和集散功能，加大力度打造成台州乃至浙东南重要的花卉集散中心;以花卉生产为主，不断拓展生产苗圃的功能和盈利点，开展农家乐、旅游观光等多种经营活动;关注相关产业发展，推进产业链条有机、有效构成与相互推动发展。

三是加强行业协调管理。大力发挥原有各类农民专业合作社、花卉联合社等作用，择机成立花卉行业协会等组织，多种形式提高从业者的组织化程度。通过各类社会组织协助相关职能部门和有关镇(街道)引导、协调，推进行业自律管理，开展行业发展中的社会化服务体系建设，多渠道、多形式推动提高从业者的生产经营管理水平，共同推进行业整体发展水平的提升。

四是促进产业科技创新。政府鼓励和扶持社会开办各类花卉科研机构，利用优势资源积极打造成为台州花卉产业的科技支撑中心，大力开展适合路桥与台州发展的花卉新、优、乡土品种的引进、开发、应用研究，引导生产市场竞争力强的特色优势品种，推广容器生产、促成栽培等现代生产方式和网络营销等现代销售模式，鼓励开展生产新技术开发，推进花卉科研成果推广，引导企业加大科技研发、基础设施等要素投入，通过科技创新、转型升级，按照大型规模化、中型标准化、小型专业化的发展思路，大力推进一企一品，错位发展，提高花卉企业的核心竞争力。