浙江在线1月4日讯(邵巧宏 谢敏军 魏行知)余姚二山下，东南最名邑。有着数千年历史的幸福之城余姚，如今正迸发出新的活力。

近年来，余姚坚决贯彻上级决策部署，奋力推动高质量发展走在前列。2020年前3季度GDP增幅居宁波第一，全年余姚全市GDP将突破1200亿元，年均增长约7.6%，增幅高于全国、全省平均水平，居全国创新百强县第5位、营商环境百强县第5位，第11次荣登中国最具幸福感城市榜单，蝉联全国文明城市……

“项目争速”赋能余姚高质量发展。余姚围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，建设高水平现代化创新型生态城市，努力在现代化建设新征程中争当先锋。

项目落地跑出加速度

2020年前三季度，余姚经济表现出了极大的韧性，总体呈现“稳、优、好”的特点，实现地区生产总值880.43亿元，增长4.1%，领先全国、全省，领跑宁波全市，“双底线”主要指标实现“10绿1红”，排名跃居宁波全市第一，全面实现“二季红、半年正、三季进”的目标，为实现年度目标任务打下坚实基础。

“项目争速”挺起高质量发展的“脊梁”。上好项目、大项目，高效落地是关键。余姚用心当好“店小二”和“勤务兵”，创造项目落地最好条件。为企业“代跑”，让企业在最短时间内“拎包入驻”“落地开花”，跑出了项目落地的“余姚速度”“宁波速度”。

2016年，吉利汽车余姚工厂项目落户余姚。面对时间紧、要求高的吉利项目，余姚市主要领导数次现场办公，协调解决施工过程中碰到的具体问题。为保证项目的顺利推进，政府和相关部门可以做到随叫随到上门服务。2018年12月，吉利第一台样车下线。两年不到，这个“世界超级工厂”正式投产，要知道，以往这样级别的项目，往往需要三四年的建设周期。

2017年，主要从事高端IC封装和测试的甬矽电子项目落地。仅6个月后，甬矽电子首批封测项目成功下线。18个月后，甬矽电子实现盈利，去年年初，甬矽电子高端集成电路IC封装测试二期项目签约，总投资100亿元!

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“加快推动重大项目建设，促进有效投资提质增效、扩量加速，形成争先进位大抓项目、担当作为真抓项目的良好局面，为宁波争当浙江建设‘重要窗口’模范生展现‘排头兵’的担当。”余姚市主要负责人说，面对突如其来的疫情，余姚市在项目争速、投资争先上积极作为，提振了高质量发展的信心和底气。

围绕智能经济、高端装备、新材料等方向，余姚谋划一批具有引领性、战略性的大项目、好项目。疫情防控期间，余姚经济开发区一直与北京某航天新材料公司保持线上联系，洽谈合作事宜，最终促成碳纤维航空新材料项目意向落户。

提升“三服务”的温度，换得项目争速、投资争先的速度。余姚以开展“四送一增强”行动为契机，由金融专员、科技专员、法律专员、审批服务专员等“四员”组成百个破难团队，主动上门提供精准化、专业化服务，突出抓好重点企业、重点项目、重点问题。截至目前，破难团队已发现并解决各类问题136个，5个需跨部门解决的问题已销号解决2个。

此外，余姚按照“一个任务、一个专班、一抓到底”的行动思路，明确了责任单位、项目牵头单位和配合单位的攻坚责任，三年共安排15个省市县长项目(项目总投资均在10亿元以上)，其中总投资达225亿元的10个项目已开工建设，每年均超额完成落地率50%的省定目标，成为支撑未来发展的强劲引擎。

攻坚克难促项目落实

总投资139亿元，总规划面积1679亩，2019年11月，主打城市“慢生活”的余姚阳明古镇历史文化街区破土动工。2020年11月，仅一年时间，街区核心板块府前路历史文化街区已正式开街迎客。冬日暖阳下，文化街一时成了余姚市民的“网红打卡地”。

2018年以来，面对内外不平衡、优质储备项目不足等问题短板，余姚下足项目攻坚之功，把牢主攻方向，创新招商方式，强化服务保障，全力拼项目、抢项目、争项目。

2020年，余姚共排定基础设施、现代产业、生态环境、功能园区、美丽城乡、公共服务等重点建设项目142个，计划完成投资256亿元。余姚市委、市政府高度重视“六争攻坚、三年攀高”工作，成立了由市委常委、常务副市长任组长的市重大项目争速攻坚专项行动工作小分队，及时制定出台了《关于开展重大项目争速攻坚专项行动(2018~2020年)的活动方案》《“项目争速、投资争先”专项活动方案》，梳理排定了“六大建设”争速攻坚、“六个专项消障清零”的重点工作任务，实施“五拼五比”，加快推进重大项目建设。2020年前9个月，完成固定资产投资214.9亿元，增长10.3%，高于宁波全市6.2个百分点。

2020年以来，余姚努力克服疫情带来的不利影响，积极开展重点产业招商、重大平台招商，创新实施“云招商”“云签约”模式，引进央企中铁十九局华东总部等重大项目，前三季度新签约重点项目56个、总投资254.23亿元，其中总投资100亿元以上项目1个，总投资10亿元以上项目4个，总投资1亿元及以上项目27个。

为快速高效推进项目进程，余姚还紧盯项目推进情况，严肃查处执行不力、工作不实等问题，着力治理庸、懒、散、奢、乱等现象，特别是针对56个市级攻坚项目，做到紧盯不放、严督不懈，确保如期完成破难任务。持续加强对项目关键环节督促检查，加大执纪问责力度，严防“灯下黑”、打掉“隐形衣”，促进干部作风明显提升。探索建立五重立体督查体系(即市领导带头督、专项办专项督、人大政协联合督、责任单位自己督、群众帮忙督)，通过营造“大督查氛围”，倒逼项目推进再提速。截至目前，累计开展专项督查43次。

龙头集聚带动产业链

大项目、好项目的落地加速了产业集群的形成。如在吉利余姚工厂这一“龙头”项目的带动下，博萨汽车部件、尚唯汽饰等15家汽车配件企业相继落户园区。目前，余姚“四大关键产业”新签约项目29个、总投资162.5亿元，在谈项目26个、总投资68.5亿元。经过多年耕耘，有基础、有特色的新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备组成了余姚产业集群的主体架构。

全国县域经济专业研究咨询机构和社会智库中郡研究所日前发布《第二十届县域经济与县域发展监测评价报告》。在县域经济与县域综合发展、县域经济基本竞争力百强县市排名中，余姚分别列第八位和第十位。同时，余姚获评全国县域发展质量基本指数A+优等级县市。

该市还全链条推进“35”千百亿产业集群发展，2020年1月至11月，高新技术产业和装备制造业增加值增速分别达到17%和15.8%，均列宁波第一;大力实施智能制造工程，实施智能化改造项目290个、智能化工厂(数字车间)试点项目5个，新增工业机器人300台以上;推进“5G+工业互联网”建设，培育发展大数据、人工智能等产业，特别是搭建智能家电工业互联网平台，并开展自动化(智能化)成套线改造行业性试点，在数字化水平较高的企业开展5G工厂试点，形成了良好的应用示范效应。

筑人才暖巢引凤来栖

为促进项目早落地、早建成、早见效，余姚瞄准主导产业，优先引进有技术、懂市场、会管理、能带动的高层次创新人才，并推出全周期跟踪和全流程服务举措。

最近，宁波微泰真空技术有限公司负责人用手上的一张“姚江惠才卡”拿到了一笔650万元享受LPR基础利率的贷款，用于企业后续研发和扩大产能。“姚江惠才卡”是余姚当地为高层次人才创新设立的，包含了高层次人才落户后在子女教育、住房保障、医疗保健、配偶就业、交通出行、金融支持、文旅休闲、创业创新、法律财税等方面的配套服务。余姚用最好的服务集聚人才，以最大的诚意留住人才，让人才更有归属感。

近日，余姚人才创业园高层次人才产业加速中心内，5个“姚江英才计划”申报项目集中签约。这批高端项目有望引进国家级引才计划专家2名、博士12名、硕士9名。有海外高层次人才加盟的宁波力松注塑科技有限公司，2018年年初注册落户人才创业园，专业研发生产高速精密自动注塑成型设备。经过近3年的培育扶持，2020年该公司成为高新技术企业，两项研发成果填补国际空白;该公司占地62亩的新厂房将于今年10月投产，届时年销售有望达到3亿元。

据统计，至目前，余姚市全年新引进硕士及以上高层次人才794人、高校毕业生13900余人，引进高层次人才项目45个，全市高层次人才总量突破7000人。

引人才来姚的同时，余姚抓住地处长三角经济圈内上海、杭州、宁波经济“金三角”核心地带的契机，不断加快开放融合步伐。去年11月，“接轨大上海，融入长三角”余姚上海投资推介会在上海举办。推介会上举行了项目签约仪式，总投资294.3亿元的17个项目签约。项目中不仅有以新能源汽车及关键零部件、节能环保、高端装备等为代表的先进制造业项目，还包括一批以文旅、康养等为代表的现代服务业项目。其中，总投资达28亿元的中科科创中心项目将由中科院上海分院打造，将引进人工智能、光电信息、数字经济、新材料等新兴产业。