近日，《宁波市前湾新区空间规划(2019-2035年)》(下简称“规划”)正式对外发布，并刷爆了宁波人的朋友圈。

前湾新区是《长三角一体化发展规划纲要》确定的“沪浙合作发展区”，也是浙江省大湾区战略行动明确的四大新区之一。

借着前湾新区空间规划出炉的机会，我们不妨试着看看四大新区的目标和定位，看看浙江在推进大湾区建设和长三角一体化过程中的“四大尖兵”如何谋划未来，宁波前湾新区在其中又扮演着怎样的角色?

“在寸土寸金、土地指标稀缺的浙江，能有这样一块大面积、连片的开发区，这本身就是一个巨大的优势。——宁夏浙江商会秘书长郑广森在前湾新区考察后说。结合四大新区的规划，更能体会这句话的分量。

01.看规划人口

一个新区能否快速成长，关键还是人口导入。根据规划，前湾新区至2035年新区常住人口规模将达125万人。在批前公示中，曾提到至2025年，前湾新区规划总人口为80万人。而根据《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》，杭州钱塘新区到2020年、2030年、2050年，预计常住人口分别达40万人、75万人和100万人。绍兴滨海新区目前常住人口为60万人，根据《绍兴滨海新区发展规划(2020-2035年)》，到2035年，常住人口达到80万以上，城市化率达到75%以上。湖州南太湖新区目前常住人口约30万，远期人口目标暂无具体规划。由此比较，前湾的规划人口规模也是在四大新区中最多的。

02.看经济总量

经济体量目标也是大家最关注的重点之一。前湾新区规划至2035年，人均GDP力争达30万元左右，数字经济占地区生产总值比重超过70%，高新技术产业占工业增加值比重超过60%，R&D经费支出占地区生产总值比重提高至5%左右。

尽管没有直接点名经济体量目标，但按照规划常住人口125万人计算，前湾新区到2025年GDP目标大约是3750亿元。而2019年，慈溪市含杭州湾的GDP是1898.64亿元。可见，前湾新区在未来将成为宁波经济发展的重要增长极，被寄予了厚望。

此外，前湾新区本次规划中提到“城镇开发边界面积不突破232平方公里，力争单位建设用地GDP达到20亿元/平方公里”，根据这个信息，到2035年其GDP上限大约是4600亿元。

关于钱塘新区的具体经济体量发展目标目前还没有具体数据，但2018年3月《杭州城东智造大走廊发展规划纲要》中提到，杭州城东智造大走廊以大江东产业集聚区为核心，其在每年2000亿元的高额投资下高速发展，计划2030年达到万亿产值。

当然，产值和增加值是两个概念，这个数据只能作为参考。绍兴滨海新区的规划是，到2025年新区GDP实现翻一番，达1200亿元以上。另外，《湖州南太湖新区全域规划(2019-2035)》中也没有提及具体的GDP目标。

03.看区域定位

四大新区是浙江省大湾区建设的“四大尖兵”，也是杭州、宁波、绍兴、湖州对接长三角一体化战略的先行高地。如何实现区域内的优势互补，联动协作，是四大新区的题中之意。根据规划，前湾新区的定位是“建成长三角一体化发展标志性战略大平台，世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。”

钱塘新区是四大新区的龙头区，起步早、基础厚，其定位是“成为展示我国先进制造业发展水平的重要窗口”、世界级智能制造产业集群、长三角地区产地融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。

从区位上看，钱塘新区基本和杭州中心城区相连。绍兴滨海新区的定位是建设大湾区发展重要增长极、全省传统产业转型升级示范区、杭绍甬一体化发展先行区、杭州湾南翼生态宜居新城。而南太湖新区的定位着眼“绿色”，要建设世界级滨湖旅游度假目的地、中国生态文明建设的样板区、长三角区域发展重要增长极、浙北绿色智造产业的集聚地、南太湖地区美丽宜居新城区。

可以说，前三个新区重点还是发展产业，而南太湖新区更加侧重于生态，这与中央对所属区域的指示、产业基础以及经济体量密切相关。

04.看产业布局

从本次规划来看，前湾新区的产业规划有三大重点——一是强化先进制造业核心优势：积极推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。对接宁波“246”产业体系，聚焦新区“134”优势产业，包括汽车万亿级产业;高端装备、新材料、电子信息等3个五千亿级产业;

关键基础件、智能家电、生物医药、节能环保等4个千亿级产业。目前前湾新区已引进20余家世界500强企业。

汽车、通用航空、智能电气制造、新材料、生命健康、高端装备制造等六大先进制造业核心产业，集聚了上海大众、吉利汽车、博士、联合利华、方太等一大批龙头企业。

二是补足现代服务业短板：重点补足支撑新区制造业发展的生产性服务业短板，提升现代商贸、金融、物流、研发设计等服务能力，在杭州湾南部新城核心区建设生产性服务中心;依托湿地和海洋温泉资源，建设国家级旅游度假区，发展文旅融合产业;依托湿地资源、滨海资源，拓展文化旅游、体育健康等产业。

至2035年，服务业增加值占地区生产总值比重达40%左右。依托新区内国家级湿地公园，华强方特“美丽中国”三部曲，熊出没旅游小镇、祥源动漫小镇，港中旅文化小镇、温泉小镇等特色小镇以及海昌海洋旅游综合体项目并着重打造前湾国际旅游度假区等，新区文旅产业发展迅速!

三是提质都市型现代生态农业：打造宜居宜业、产城融合的“未来之城”也是前湾新区最令人期待的亮点之一。

05.看交通区位

在今年4月底，国家发改委、交通运输部发布《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，明确到 2025 年，长江三角洲一体化交通基础设施网络总体形成，基本建成“轨道上的长三角”，铁路密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到500公里/万平方公里。

其中一大波投资千亿元级别的“超级工程”将落地宁波，为宁波更快更好地融入长三角一体化发展带来实质性利好。

其中已取得一定工作进度的工程有：沿海高铁工程总里程520公里，总投资1300亿元。由沪嘉甬铁路和甬台温高铁构成，是国家高速铁路网“八纵八横”主骨架之一，将有效支撑大湾区建设和长三角一体化。环杭州湾智慧高速公路总里程150公里，总投资1000亿元。

起自杭州绕城高速公路下沙枢纽，终点位于宁波穿山疏港高速公路柴桥枢纽，线位方案全长约161公里，规划双向6车道，预计2021年通车。

沪甬跨海大通道总里程70公里，总投资1000亿元。跨海大桥将实现宁波与上海直连，建成后将成为长三角区域一体化世纪性、标志性工程。前湾新区作为宁波对接上海，融入长三角的“桥头堡”是直接受益者。

在2019年底前湾新区指挥部制定的《宁波前湾新区高质量发展十大行动计划》中，提出沪浙合作发展区创建、大交通先导、通航产业园突破等行动计划。这些计划意在充分发挥前湾新区在长三角地区的区位、空间、产业和沪甬人文传统交流优势。主动对接上海，大胆创新体制机制，推进产业、科创、人才三大平台对接，实施教育、医疗、旅游三大领域同城，深化规划、政策、机制三大工作协同，把前湾新区打造成为长三角范围内与上海同城化水平最高的区域之一，全力打造成为浙江“新浦东”。

另外，作为浙江融入长三角，重点打造的大湾区正是浙江方面对长三角一体化最有力的支持，在去年浙江先后成立四大新区，杭州的钱塘新区、湖州的南太湖新区、宁波的前湾新区以及绍兴的滨海新区，并赋予这些新区更高规格的经济特权。

而在这些新区中，宁波的前湾新区与上海的关系最为紧密，相比省内其他新区，在地缘上仅一桥之隔，两地互通有无。现通过杭州湾跨海大桥，以及几年后沪嘉甬跨海高铁的建设通车，直接拉近了宁波和上海的距离，而随着未来沿海高铁、沪甬城际的建设，前湾新区到上海也仅需半小时，两地大交通体系互联互通优势逐渐凸显!

“前湾新区”之于宁波，如同“前海新区”之于深圳，是21世纪宁波最大的IP。宁波的转型发展正在全面由“甬江时代”跨入“湾区时代”，集湾区经济、长三角一体化示范区、沿海开放带、长江经济带及“一带一路”等诸多国家战略要素于一身，前湾新区将会是宁波未来发展的最大机会。

未来的浙江大湾区必定是在“长三角一体化”这一国家战略的旗帜下发挥着各自的优势，主动对接上海这座国际化大都市，是“四大新区”新时代下自身展示区域一体化的重要成果平台!作为“沪浙高水平合作引领区”这或许是前湾新区能优于其他新区“突围”的主要原因吧!