特色小镇不是镇!那它是什么?

8月3日，全省特色小镇投资推进大会上，省发改委副主任、省特色小镇规划建设工作联系会议办公室常务副主任翁建荣为特色小镇下了个定义：

“特色小镇，本质是一个高端产业平台。而高端产业平台对社会经济发展最重要的作用之一，就是拉动有效投资。”

122个项目、签约金额约1000亿元，3日的全省特色小镇投资推进大会上，浙江特色小镇再次展现出了非凡的“吸金”能力。

01 浙江特色小镇的“吸金力”

回顾2020上半年，受新冠肺炎疫情的不利影响，浙江各地特色小镇在“吸金”上愈发加大了力度。

今年4月，全省特色小镇2.0工作推进会召开，立下了今年特色小镇招商引资的“军令状”——

2020年

132个省级特色小镇

计划实施重点项目1419个

计划完成投资1013亿元

(不包括商业住宅和商业综合体项目投资)

其中特色产业项目1010个

计划投资827亿元

特色产业投资占比达82%

如今一年过半，浙江特色小镇“吸金”成效如何?

今年上半年，浙江110个创建对象上半年完成投资414.8亿元(不含商品住宅和商业综合体);

镇均投资3.7亿元，投资增速3.9%，高于全省平均0.1个百分点;全省特色产业投资平均占比达到79.4%，同比提高1.6个百分点;

舟山、杭州、温州、湖州、台州、金华等6个设区市特色小镇镇均投资超过全省平均水平。

特别是今年二季度，特色小镇与一季度相比，一跃提升35.7个百分点，同比增长21%，远高于全省二季度投资增速10.4个百分点，切实打了一个漂亮的翻身仗。

02 特色小镇“吸金”凭什么?

与来之不易的增速相比，更吸引涌金君的，是更能体现质量的投资结构。

当天推进会上，12个投资额10亿元以上项目现场集中签约，签约金额达196亿元。加上没有集中签约的项目，全部122个项目中，超过10亿元的共有30个。

细看项目内容，50亿元的微医国际数字健康中心项目、20亿元的浙南量子信息安全产业园项目、20亿元的e游数字产业园项目、12亿元的年产5000万片液晶屏幕光源模组项目……

“现场签约项目主要涉及高端装备制造、数字经济、健康产业等多个领域。”省发改委城镇处相关负责人介绍。与当天签约项目遥相呼应的是，超额完成投资任务的小镇们重点发展的也是类似产业。

上半年有8个特色小镇完成投资超10亿元。

分行业看，其中3个是高端装备制造小镇，2个是数字经济领域的小镇，另有环保、旅游、健康领域的小镇各1个，均是浙江未来重点发展的产业。

其中，余杭人工智能小镇完成投资额达到22亿元，远远超过全省平均水平。

“这些产业正好是浙江特色小镇的’拿手好戏’。”翁建荣说，当前的疫情形势、经济形势、国际形势好比一把双刃剑，既对特色小镇招引投资带来严峻考验，同时也给数字经济、生命健康、高端装备制造业等产业带来新的发展机遇。

作为浙江高端产业平台，特色小镇从启动之日起，便以“抓特色小镇就是要抓有效投资、谋特色小镇就是要谋重大项目”为使命，始终把抓重大项目、促进有效投资作为小镇建设的“牛鼻子”。

今年以来，更是克服新冠肺炎疫情的不利影响，浙江特色小镇在吸引有效投资上逆势而上，交出一份优异的成绩单——

2020上半年

全省特色小镇创建对象共实施项目1544个

其中

亿元以上重大项目807个

占项目总数的52.3%

完成投资额占全省投资90.9%

03 马不停蹄的小镇建设

自2015年以来，浙江在规划建设特色小镇方面探索出一条从无到有、从有到优的路。

在省发改委今年7月印发的《2020年浙江省与吉林省对口合作重点项目清单》中，包括辽源市特色小城镇建设总体规划项目、查干湖生态小镇项目在内的深化平台合作项目，都提到要借鉴浙江绍兴、舟山等地的特色小镇建设经验。

从对口帮扶到加速消薄进程，特色小镇正成为推动多项工作的载体，成为在浙江实践形成的新经验。

作为浙江省高端产业发展的主阵地、重大项目落地的首选地、创业创新要素的集聚地，特色小镇也正通过金融与产业的“串门”互动，不断提升自身竞争力。

为推动特色小镇重点产业项目与社会资本的深度对接、加快推进省特色小镇产业金融联动发展基金实质性落地，今年5月，一场特色小镇投融资对接会暨“金融特色小镇浙江行”活动在杭州玉皇山南基金小镇启动。以“生物医药产业”为主题，第一场特色小镇投融资对接会当天举办，而按照行业类别，这样的融资对接会将陆续举办10场。

以产引资、以资促产、以资带资，这样的形式既要推介好项目、以金融支持和服务吸引优质企业、优质项目集聚，更要用政府资金撬动社会资本，合力推进小镇的建设和发展。

聚焦高质量，在今年上半年开展省级特色小镇第六批创建、第五批培育对象时，浙江在产业定位上明确：

要重点选择

高端装备制造、

数字经济(电商类除外)

健康(康养类除外)

时尚

产业小镇

并统筹兼顾选择

环保

金融

旅游

历史经典

产业小镇

以抓投资促发展，在3至5年的创建期内，小镇需要完成30亿或50亿元的投资目标。今年3月，浙江省编制印发了《浙江省特色小镇2020年度重点项目投资计划》，组织推进重点项目1480个。

为加快打造特色小镇2.0版，今年4月，浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室印发《浙江省特色小镇2020年度工作要点》，以产业基础高级化和产业链现代化为方向，这份工作要点明确了14个方面的重点任务，旨在推动特色小镇建设向“产业更特、创新更强、功能更全、体制更优、形态更美、辐射更广”的高质量发展目标迈进。

在上半年全省特色小镇投资取得好成绩的基础上，下半年的冲锋号已然吹响。对标同行业优秀小镇，小镇建设要摸清自身的短板和缺口，各地发改部门也将以“三服务”活动为载体，发挥牵头作用，为小镇在项目招引、项目审批、要素保障、投资建设、运营管理等方面提供“店小二”服务，确保项目推进的困难和问题可以得到及时协调和解决、新签约的项目在年内实质性落地。