新冠肺炎疫情下，全球产业链遭受冲击，如何化解产业链安全风险成为中国各地的“必答题”。龙头企业护链法、工业互联网强链法、服务平台畅链法、制造业首台(套)应用补链法……聚焦浙江温州，该市创新以“三张图”、“三个渠道”、“三色管理”推动“护链、稳链、补链”，形成产业链“稳链强链十法”。

浙江联和电子有限公司生产车间内。温州市经信局供图

全力打好“护稳补”三张牌

今年以来，温州下大力气推进产业链“护链、稳链、补链”，以“三张图”、“三个渠道”、“三色管理”为抓手，全力打响产业基础高端化和制造业基础现代化攻坚战。

记者从温州市经信局获悉，温州通过对电气、鞋业、服装、汽车零部件和泵阀五大产业链进行基础能力评估，制定出产业链分布图、产业链全景图、产业链缺链招商图“三张图”，推进产业链“护链”。

具体而言，该市精准梳理各地产业分布、龙头企业布局、科研机构设置等基本情况，形成产业链总体分布图;基于各地已形成的产业链基础配套情况，梳理各产业关键“断链点”及关键零部件、关键材料等领域短板，形成涵盖上、中、下游的产业链全景图;在全面梳理产业链缺链断链等堵点问题基础上，对照梳理国内外重点领域领军企业、知名企业，编制产业链缺链招商图。以产业链缺链招商图为例，通过分析泵阀产业链，温州梳理出大企业布局少等薄弱环节，为下步针对性强链补链提供指引。

在“护链”的基础上，温州围绕“三个渠道”强化政策扶持和市场引导，推动本地产业链稳固提升。例如其引导龙头企业订单本地化，对符合条件的企业新增本地订单金额按比例予以奖励;加快国产替代对接，建成产业联盟107个，梳理重点领域技术进口替代产品80个和可供给产品27个，形成国产替代可供给项目库。

温州在产业链“补链”中的做法则围绕红黄绿“三色管理”展开。其根据风险化解进展及产品替代难易程度，分三类进行针对性补链：对照红色清单抓攻坚，对照黄色清单抓对接，对照绿色清单抓化解。

据了解，该市将暂不可国产替代的风险归为红色清单，下一步重点通过应用对接、协同创新、应急攻关、精准合作等方式进行攻坚化解。对于可国产替代但尚未找到具体配套企业的风险，温州将其归为黄色清单，下一步重点加大供需应用对接，寻找国内可替代产品(企业)。已通过应用对接找到国产替代的则被其归为绿色清单，下一步重点做好梳理归类，提升风险化解率。

温州市经信局方面表示，目前，温州已排摸产业链龙头企业153家，收集断链断供风险363项，其中红色清单157项、黄色清单68项、绿色清单138项。

形成产业链“稳链强链十法”

得益于下大力气“护链、稳链、补链”，目前在温州，产业链“稳链强链十法”已形成，并取得诸多成效。

在产业链中，龙头企业起到至关重要的作用。对此，温州瞄准龙头企业，采取龙头企业护链法。具体而言，该市深入实施领军企业培育行动，支持具有产业链控制力的龙头企业做大做强，推动龙头企业牵头组建产业链联盟，布局上下游企业共同体，通过产业链整合、建立联盟、关键技术掌控等方式，构建产业链合作生态，提升产业链竞争力。

因疫情影响，身处产业链上下游的不少企业面临资金压力。针对部分供应商的如是现状，正泰集团股份有限公司主动缩短合同约定的付款周期，保障供应商资金周转安全，并对数百家供应商建立专人联络机制，提供标准化防疫及复工复产方案。浙江戈尔德减振器股份有限公司提前预支货款帮助供应商锁定原材料，强化与国内电商巨头平台合作，帮助客户制定“一企一策”销售方案，全力保上下游供应链。同时，加大“卡脖子”攻关，投入5000万元人民币科研费用进行研发……

工业互联网强链法亦是温州一大秘诀。聚焦产业链协同高效发展、要素优化配置、资源精准对接等，基于工业互联网应用，温州涌现出多个云平台。记者了解到，浙江东经科技股份有限公司建成包装行业产业互联网平台，从交易、生产、采购、仓储、物流、服务各个环节促进产业和互联网的深度融合。目前，该平台日均接单100万平方米，客户囊括温州地区95%的纸箱厂，设备运行率接近100%。

破题企业面临的产业链供应链问题，服务平台畅链法也是有效之举，即通过平台协调对接，帮助企业稳定产业链、畅通供应链，解决原料、物流运输等难题。如傲基科技温州分公司打造外贸B2C跨国电子商务平台，紧密结合温州产业特色，遴选家具、汽车零部件等品类中的优质产品推广至亚马逊平台，预计今年平台效益将实现翻番增长。

温州还实施引领性的重大短板装备和首台(套)工程化攻关项目，以首台(套)产品为核心制定关键领域核心技术产品推广应用清单，采取制造业首台(套)应用补链法。奔腾激光(温州)有限公司拥有国内首台套产品——20KW光纤激光切割数控机床，处于国内同类产品领先水平。疫情下，该公司新增近三成订单，均来自进口设备受阻转而下单的新客户。

此外，温州采取关键核心技术攻关补链法，实施产业链进口替代工程，针对核心技术产品“卡脖子”，支持有条件的企业和研发机构加快开展原材料、生产工艺等变更研发，集中力量实施技术攻关，开发进口替代技术产品，加快实现“同标准”替代。

疫情下，浙江联和电子有限公司通过坚持自主研发，成功替代日本JST、台湾瀚荃成为国内医疗器械龙头鱼跃医疗的配套供应商，该类订单较去年增长5倍。同时，其成功替代美国泰科成为美的、拓邦等智能家电龙头企业的供应商，该类订单逆势上涨40%。

温州市经信局方面介绍，除上述外，温州“稳链强链十法”还包括产业链协同创新畅链法、全球精准合作补链延链法、建立产业园区补链法、高端人才集聚强链法和数字新基建强链延链法。以建立产业园区补链法为例，围绕产业链薄弱环节，该市规划建设一批特色鲜明的产业园区及平台，集聚产业链上下游配套企业，加快推进重点产业集群规模化、集约化、集聚化发展，实现产业链补链强链。