奔竞不息的钱塘江畔，有一片广袤美丽的沙质平原，因位于钱塘江之南，故名“南沙”。这里是涌潮开始的地方，也是萧然大地迎接第一缕阳光的地方。

20世纪50年代开始，萧山人开始向益农闸外丘钱塘江滩涂围垦，创造了50多万亩人工造地的奇迹。从此“益农”两字刻进了人们的心里。

半个世纪过去，当激情澎湃的钱江大潮一路向前，益农这片“围垦森林”正在“长”出另一个让人惊叹的“奇迹”——一个齐聚荣盛、恒逸、万向三家“顶配版”企业的绿色智造产业新城。它是全省为数不多的“万亩千亿”产业园区，也是萧山4286产业载体的重要组成部分。这片37.4平方公里的热土，将承载着萧山建设项目引领、产业高端、循环生态的先进制造基地使命，竞雄大湾区时代。

为什么是益农? ——打造全省为数不多的“万亩千亿”产业园区

在产业和城市骨架外扩的大湾区时代下，如果在杭州湾大湾区内的钱塘新区、滨海新区和杭州临空经济示范区三大战略平台链接区域画一个“圈”，这个“圈”正是绿色智造产业新城。

事实上，这个“圈”从一开始就与众不同。

2015年，依托荣盛集团成为杭州化纤产业重镇的益农被萧山经济技术开发区“选中”，镇域中北部37.4平方公里的区域被划入萧山经济技术开发区范围。益农拓展区块的初衷是利用当地土地资源相对充裕、发展空间较大等优势，实现资源、项目和政策的聚焦。此后，萧山之东的益农正式敲开了产业发展的“未来之门”。

2019年4月，萧山区发布“4286”产业载体建设行动方案，萧山开发区益农拓展区块与萧山开发区桥南区块成为“2”中的两大产业基地，主攻发展动能转换，为萧山平台经济“破题”。

为了尽快腾出拓展区块的土地以充分保障重大项目落地的用地要求，萧山开发区与益农镇用最短的时间，进行了最大规模的拆迁，累计投入30多亿元，完成产业单元内约1300户农户及25家企业的征迁工作，其中长北、利围两个村整村拆迁。目前，拓展区块已经征迁清零，土地已经全部流转。

如果对照浙江省关于“万亩千亿”新产业平台“在万亩土地创造千亿元产值”的定义，这片拆出来的连片土地，有望成为萧山一个“顶配版”的“万亩千亿”产业发展平台——目前，绿色智造产业新城的产业单元规划范围达14.8平方公里，面积相当于一个萧山国际机场。按照“园中园”的思路，这14.8平方公里的产业单元又将重点打造一个2平方公里的纤维新材料产业基地和4平方公里的高端装备制造基地，以及产业服务综合体、产业邻里中心等一系列配套功能区。

从某种意义上来说，萧山作为工业大区、强区，需要发挥化纤、汽车零部件等领域的基础优势，在产业高端化、数字化、智能化方面发挥引领带动作用，为杭州打造制造业强市提供强有力的支撑。而拥有化纤智造、汽车零部件等良好产业基础的益农为这种“支撑”提供了可能。

正如杭州市委常委、萧山区委书记佟桂莉曾表达对益农的新理解：这一区块是萧山非常重要的、面向未来的产业发展空间，事关萧山发展的新动能和新引擎，事关萧山发展的未来希望，这是一个没有退路的决策。

为什么是绿色智造? ——引领“萧山智造”的创新高地

今年一季度，益农镇规上工业逆势上扬，实现规上工业总产值30.58亿元，同比增长23%，位于全区第一。实现规上工业增加值3.86亿元，同比增长29%，同样位于全区第一。

是什么撑起两位数增长?大企业，大项目。

即使一季度受到疫情影响，位于绿色智造产业新城的浙江荣盛控股集团年产110万吨的涤纶丝生产线始终开足马力生产，4000多名工人坚守在一线，保持着正常的日均生产量。石油化工以及下游的聚酯产业都是连续性生产的企业，各生产线均需人员24小时留岗保持连续生产运营，荣盛集团也不例外。

在舟山成功布局世界级的绿色石化基地闯进民企“三桶油”无人区之后，李水荣曾在一次访谈中提到，产业链要从竖做到横，现在“竖已经做到炼油”，接下来要考虑的是“横向怎么发展”。

这一次，李水荣把“横向发展”的尝试，放回了益农。在绿色智造产业新城，目前荣盛旗下的盛元化纤二期项目正在逐步推进，包括“年产9万吨功能性差别化纤维项目”、“年产9万吨免染环保纤维项目”、“年产30万吨阻燃系列聚酯长丝技改项目”，计划总投资约40多亿元。荣盛将在这里建起高端智造的示范工厂，同时新建研发中心、聚合车间。投产后将新增就业1000余人，新增销售收入50亿元，创造利税1亿元。

除了荣盛，目前加入绿色智造产业新城“顶配朋友圈”的还有万向、恒逸两大行业巨头。

不久前，恒逸集团下属杭州逸宸化纤有限公司以3.25亿元拍下益农镇民围村区块陷入停滞的“半拉子工程”——锦远新材料项目。经过主厂房改造、道路雨污水改造、设备更换安装调试，目前厂区内的5条生产线全线投入使用。

而万向集团钱潮轴承有限公司则投资1.058亿元在原先的大自然总部区块，建起汽车零部件的先进智造基地。按照万向未来的目标规划，到2026年，一个年产值达50亿元的全国轴承行业智能制造标杆工厂将在新产业园区矗立起来。

能够吸引这么强大的“阵容”，除了承载萧山未来汽车产业、纤维新材料产业转型升级的“顶层设计”之外，也有其自身内部结构升级的需要——腾笼换鸟助力昔日的益农小镇走上产业“逆袭”之路。目前，万向钱潮股份有限公司高端乘用车智能制造示范项目、浙江联达化纤有限公司年产110万吨新材料纤维项目、浙江恒逸聚合物有限公司年产140万吨功能性纤维新材料升级改造项目均入围了2019年省级重大产业项目。

事实证明，用高起点完善产业规划，用高标准优化空间规划，绿色智造产业新城正在集聚一流的、环保的、绿色的数字工厂、智慧工厂。它将以未来汽车产业、纤维新材料为重点，打造世界级纤维新材料、高端装备制造基地和应用产业创新中心。

为什么是产业新城? ——走出高质量发展的新路径

2020年元旦假期后的第一个工作日，绿色智造产业新城指挥部正式挂牌。现场还成立了一支“施工队”，由萧山经济技术开发区领导担任指挥长，开发区四个局室以及益农镇负责人担任副指挥长，指挥部设立一办三组并常驻办公。

除了推动重大产业项目落地外，这支“施工队”将加快推进要素保障、配套建设等工作，进一步加快产城融合发展步伐。如以国土空间规划完善为契机，积极谋划下一步规划用地空间的拓展;有序有力推进“三纵五横”道路建设，并围绕重大产业项目做好水、电、气、热等配套建设。

而随着产业新城的不断发展，未来当地企业和就业人口的总量和结构都将不断升级，对产业新城内生活服务配套的数量和层级也将提出更高的要求。因此，在积极布局高端产业集群之外，构建创业创新的人居生态环境，集聚更多创新要素，是绿色智造产业新城从“产业基地”迈向“产业新城”的必然路径。

也正是基于这样的逻辑，去年十月，萧山区人民政府与中国化学工程集团有限公司签署合作协议，中化正式以意向“战略合作方”的身份加入绿色智造产业新城开发建设。目前，由中化集团与蓝城设计作为代建方的益农安置房建设项目正如火如荼加快建设。

今后，产业新城将创新开发建设模式，通过债券融资、引进实力雄厚的央企参与建设等多种模式推进开发建设，带着“产、城、人”的思路，在这里配套更完善的产业空间、研发创新空间、交流服务空间、配套服务空间和蓝绿生态空间，“用世界眼光、国际标准来策划、设计、建设产业新城，共同打造高端、智能产城融合新业态。”

半个世纪前，“勇立潮头”的萧山人在益农向洪潮宣战，向沧海要桑田;半个世纪后的今天，萧山要在绿色智造产业新城创造下一个奇迹，向时代要未来。(本站编辑 祝婷兰摘编)