10月8日，余杭区召开实施“新制造业计划”推进大会，全面贯彻落实杭州市全面实施“新制造业计划”动员大会精神，进一步统一思想认识、凝聚共识、提振信心、激发企业发展活力，加快推进余杭制造业高质量可持续快发展。

根据《余杭区关于全面推进“新制造业计划”、争做新时代制造业发展排头兵的行动方案(2020-2025)(征求意见稿)》(以下简称“《行动方案》(征求意见稿)”)，到2025年，余杭区要进一步健全以数字经济为引领的现代制造业体系，全区规上工业增加值在2018年基数上增长120%，达到950亿元，力争突破1000亿元;工业固定资产投资达到265亿元，较2018年增长160%，其中工业技改投资达125亿元，新引进项目投资达140亿元;实现规上工业企业数1700家，主营业务收入十亿元以上企业60家，百亿元以上企业3家，制造业企业进入中国500强2家;全社会研发经费(R&D经费)支出占GDP比重达4.9%，制造业国家级高新技术企业数量达到500家，国家企业技术中心达到7家。

制造业是实施创新驱动发展战略、推进转型升级的主战场,是经济社会持续健康发展的“压舱石”。2018年，余杭区成为浙江“经济第一区”，这背后离不开制造业的强力支撑。统计数据显示，2018年，余杭区制造业增加值GDP占比达25.4%，源于制造业的税收占比达 22.8 %;制造业是该区当前阶段促进经济发展、贡献税收、稳定就业的重要力量。

新兴产业与传统产业并重

构建全域产业发展生态系统

余杭区全面实施“新制造业计划”，将坚持传统产业与新兴产业相并重，倒逼转型与激励升级相结合，实现新旧融合、动力接续。

根据《行动方案》(征求意见稿)，在产业发展导向方面，余杭将培育壮大新兴产业、谋划发展未来产业、改造提升传统产业和全面淘汰落后产能。

培育壮大新兴产业。做强节能环保装备、智能制造装备、新能源及新能源汽车等高端装备;大力发展工业互联网，构建涵盖集成电路和高端软件、智能终端、云计算和大数据、物联网等行业的新一代信息技术产业集群;推进省级生物医药高新区建设，做大高端医疗器械、创新药物等生物医药产业。

谋划发展未来产业。积极谋划发展人工智能、5G应用、智能网联汽车、生命科学、量子技术等前沿领域，加快重大项目招引，推动部分制造业细分行业走在全国前列;依托海创园、梦想小镇、人工智能小镇、生命科技小镇等特色小镇、产业园区，推动新产业、新技术间交叉融合发展，促进科研成果转化，形成一批应用场景解决方案，扶持开展试点示范，将余杭打造成为全国人工智能产业集聚引领区。

改造提升传统产业。围绕家纺、服装、食品饮料等传统优势产业，以数字化、时尚化、品质化为方向，推进规上企业数字化评估两年全覆盖、改造三年全覆盖、研发机构三年全覆盖，全面提升传统产业质效水平;加大对老字号品牌的传承保护，打造一批历史经典产业等。

全面淘汰落后产能。制定完善区级和重点平台的产业准入负面清单，守住生态发展底线，为制造业高质量可持续发展留足空间等。

全面实施“新制造业计划”，余杭不仅有明确的产业发展导向，更有明确的空间集聚导向——构建五大产业平台引领、各镇街协同的全域产业发展生态系统。

比如，依托未来科技城，整合仓前、余杭、中泰、闲林、五常等街道区块，重点发展新一代信息技术和生物医药研发孵化，打造科技创新核心引领区;依托余杭经济技术开发区，整合崇贤、塘栖、运河等镇街区块，发展高端装备、生物医药等先进制造业，打造数字化转型标杆区;依托临平新城，整合乔司、南苑、星桥等街道区块，发展服装、家纺、食品等，打造数字时尚和工业互联网先行区;依托钱江经济开发区，整合仁和街道等区块，发展新装备、新能源、新材料，打造智能装备发展高地;依托良渚新城，打造工业设计高端资源要素集聚区。

推动数字产业化、产业数字化

加强空间、政策、人才要素支撑

在临平新城的中国(杭州)工业互联网小镇，阿里云supET工业互联网创新中心里的工作人员正在忙碌着。今年，阿里云supET平台将工业互联网板块东迁，在临平新城落地。未来，这里将形成工业互联网服务商聚集区，为余杭乃至长三角的制造企业提供信息化、智能化服务。

全面实施“新制造业计划”，余杭将继续大力开展“机器换人”“工厂物联网”“企业上云”“工业互联网应用”等专项行动、在不断加快“机器换人”步伐，加大企业设备投资的同时，加快工业互联网、工业大数据、工业云、人工智能等新一代信息网络技术的渗透，实现企业物理世界与虚拟数字世界的深度融合。力争在三年内，打造10家黑灯无人工厂(车间)，探索利用5G、工业智能、数字孪生等技术打造“未来工厂”、争创全球“灯塔工厂”。

针对土地、资金和技术这三大需求，在实施“新制造业计划”过程中，余杭将为企业切实加强空间、政策和人才三大要素支撑。

加强空间保障。比如，建立全区工业用地总量保护制度和补偿调剂机制，设立工业用地红线，确保工业用地总量不减少;鼓励企业开展“零土地”技术改造和厂房改造，推动土地要素向制造业高质量企业和专业化园区集聚，提高工业用地使用质量。

加强政策保障，全面落实国家、浙江省、杭州市各项减负政策，做到“应减尽减、应享尽享”;结合该区“66条新政”，出台该区落实“新制造业计划”的专项产业政策，市区两级财政补助政策企业就高享受，并且加快政策落地速度，优化政策兑现流程，加快形成完善的制造业高质量发展政策扶持体系;此外，还将加强金融要素支撑，做大政府产业引导基金，加快设立工业互联网、5G、集成电路和高端软件等领域子基金，完善对列入浙江省和杭州市级制造业重点项目的跟投机制，以及创新创业项目在社会风投介入后的跟投机制，形成“政府基金+社会资本”的产业基金群。

加强人才保障，余杭将制定制造业人才紧缺清单，加大领军人才和团队的引进力度，加快建立高层次人才科研资助制度;构建科学化、社会化、市场化人才评价机制，探索人才举荐制度，逐步完善制造业企业经营管理及技术人才评定制度，组织开展首席技师认定申报工作，加强制造业人才政策供给力度;深化“金蓝领”培训，强化校地合作机制，确保镇街以上工业园区平台均有1所以上对口职业院校;落实“杭州工匠”培育计划，每年评选一批“余杭工匠”，开展好“926工匠日”活动，在全区上下营造尊重劳动、尊重制造、尊重工匠的浓厚氛围。

从农业为主导到工业化，从工业化初期阶段到后工业化阶段，从制造业“单打独斗”到工业化、信息化“两化融合”再到如今的数字经济和制造业“双引擎”驱动……余杭将坚持一张蓝图绘到底，持续推进制造业高质量发展。

(摄影：王珏)

(中国日报浙江记者站)

来源：中国日报网