贵州省天柱县易地扶贫办/供图

傅雷 张红平

中国经济导报记者|王乐如

产业空间配套，东部企业引领，生产设备、产业工人、创业团队支撑......一系列行之有效的举措，在助力精准脱贫攻坚战的同时，更激活了黔东南贫困山区——贵州省天柱县的创业热情、创富动力。

设立在天柱县易地扶贫搬迁安置点——联山新区的服装加工“扶贫工厂”，不仅扶持一批天柱本地人创办规范化的服装加工扶贫工厂，还带动当地群众、特别是当地易地扶贫搬迁群众在家门口就近就业，实现“搬得出、稳得住、能致富”。

据了解，自去年12月以来，天柱投产“十百千亿”华鼎服装产业合作项目以来，截至今年5月服装工艺水平已吸引多家国内品牌服装企业来到天柱考察，洽谈合作。

探索扶贫扶志新路径

“把浙江、杭州的创业精神嫁接移植到西部贫困县，帮助其落地生根，是扶贫扶志的探索创新。”从杭州市发展改革委来挂职的天柱县委常委、副县长胡彪介绍，服装扶贫工厂办在易地扶贫搬迁安置点，这个安置点有2万多搬下山的贫困户，国家发展改革委牵头的易地扶贫搬迁工作，搬的环节已经基本结束，接下来重点就是如何在“搬得出”的基础上，实现“稳得住”、进而“能致富”，这是打好精准脱贫攻坚战的重要一仗，也是亟待破解的痛点、难点问题。

以往对口帮扶和招商引资，更多是吸引东部企业到西部投资新建项目，但西部的发展，更缺的是民间的创业精神，内生的发展动力，在东西部扶贫协作和对口帮扶中，加大资金帮扶力度固然重要，但加强扶贫扶志、激发内生动力、构建造血机制更为关键。

“十百千亿”华鼎服装产业合作项目，聚焦西部民间创业基础较薄弱、创业热情不旺盛的实际，依托行业龙头企业输出管理、技术、设备、订单以及本地政府提供配套服务，帮扶本地人创办一批优质的本土服装加工厂，降低创业成本，提高创业成功率。

打造产业协作新模式

嫁接浙商创业基因，帮扶本地人创业，带动家门口就业，通过实施“余杭-天柱‘十百千亿’华鼎服装产业合作项目”，让更多有想法、有闯劲、有能力的人投身创业创富实践中。

杭州市余杭区是服装产业大区，目前向着产业链高端环节升级，产能需要向外转移，作为余杭对口帮扶地区，黔东南人口大县天柱拥有良好的产业承接条件。华鼎集团将天柱服装产业纳入华鼎服装生态体系，支持、引领天柱服装产业发展，为天柱服装企业提供技术和管理的支持，并保障稳定、优质的生产订单。

与许多西部贫困区一样，如何解决贫困区留守和搬迁人的就业，是亟待解决的问题。服装产业是典型的劳动密集型产业，通过实施“余杭-天柱‘十百千亿’华鼎服装产业合作项目”，预计到明年底，可吸纳3000名劳动力就业，其中建档立卡贫困户1000名以上。

优惠政策强化创业内生动力

为实现服装产业快速起步，天柱县与对口帮扶的杭州市余杭区以及落地办厂、推进项目实施的华鼎集团、上海妙优公司都对天柱易地搬迁户的创业就业，给予了政策优惠，响应国家政策和号召，推动扶贫攻坚大战略在中国西北贫困地区的落地实施，特别是这些作为行业“龙头”标杆企业，在这次扶贫行动中，培训指导，孵化培育一批天柱本土创业新星和技术能手。

胡彪介绍，天柱投资开发建设标准化、现代化的服装产业园建成后，可容纳标准化服装工厂10余个，提供就近就业岗位近3000个。计划今年7月底建成交付，10月正式投产。引进浙江华鼎集团、上海妙优公司，投资建设千人工厂“大船”，带动众多本地小型服装加工厂、配套服务商等“小船”，打造天柱本土服装产业发展的“联合舰队”，促进易地扶贫搬迁后续产业和就业体系建设，活跃后发地区的就业氛围和民营经济，提升富有市场竞争力和可持续发展能力的产业集群。