《外商投资法》将于2020年1月1日起正式实施。

对正在打造高质量外资集聚地的浙江而言，这部新法意味着什么?改革开放以来，浙江利用外资从短板变成亮点，总量增长迅速，结构不断优化。但是，浙江利用外资同样面临不少挑战，区域引资不平衡、外资来源地相对集中等问题依然突出，同时，浙江吸引外资也正面临来自兄弟省市甚至其他国家(地区)越来越直接的竞争。

如何深刻理解《外商投资法》实施对吸引外资的影响?如何用好《外商投资法》培育新的引资优势?本端记者采访了相关部门、开发区、外资企业负责人以及有关专家。

投资中国信心足

早在上世纪七八十年代，我国就先后出台了“外资三法”，即中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法。省商务厅外商投资处有关负责人表示，在新的形势下，“外资三法”已难以适应需要。

“过去，外商要投资公司，为了通过审批就得跑不少部门、盖不少章，有时一跑就是几个月。”玫琳凯(中国)有限公司副总裁、浙江外商投资协会会长张晶表示，《外商投资法》规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇、准入后负面清单管理制度。在她看来，这是对外商投资最直接的利好。

这一模式，意味着外商投资“法无禁止即可为”。张晶注意到，《外商投资法》对外商投资项目也进行了具体分类，即在负面清单之外的领域进行投资，外资可以享受和国内企业同等待遇——只要到市场监督管理部门进行备案注册就可以了。“这样一来，大大降低了外商投资企业的时间成本和机会成本。”她说。

内资和外资在同一起跑线公平竞争。“这是《外商投资法》的又一大亮点。”省商务研究院院长兰健认为，除了给予外资准入前国民待遇，《外商投资法》对外资的各项权益进行了明确。例如，外商投资企业可以依法平等使用国家支持企业发展的各项政策;国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。

引资政策需调整

近年来，浙江利用外资发展迅速，这与浙江不断优化的营商环境密不可分。

“《外商投资法》出台后，对浙江利用外资来说，既创造了机遇，也带来了挑战。”省商务厅外商投资处有关负责人分析，原先的“外资三法”被废除了，过去以此为依据制定的一系列法律法规也将失效。“此时，谁能最先、最优作出调整，研究出台新的利用外资配套政策，并宣传好、实施好，谁就可能占得先机。”

作为原则性、宏观性的制度设计，《外商投资法》还需大量的配套机制来解决衔接和执行的问题。该负责人认为，各地各有关部门只有加紧制定细化规定，才能在《外商投资法》正式实施之后，为外商投资提供明确的行为指引，有效吸引外资。

落实好《外商投资法》，转变理念是前提。中意宁波生态园管委会综合服务局有关负责人表示，《外商投资法》把投资促进、投资保护、投资监管分列三个章节，并将前两者置于投资监管之前，这充分体现了我国对外资的政策新走向。“开发区等开放平台是利用外资的主战场，应率先落实《外商投资法》。”该负责人说，中意宁波生态园将加快吸引高质量外资入园，同时服务好已入园项目。

聚焦质量看外资

“《外商投资法》不仅是一部专项法律，更直接关联许多领域的发展。”兰健认为，要充分认识《外商投资法》的重大意义，还需跳出外资看外资。对浙江来说，无论落实长三角一体化发展国家战略，还是提升自贸区等开放平台能级，抑或是推进产业转型升级，都更加需要高质量外资。

为积极参与长三角一体化发展国家战略，长兴县正将目光聚焦于高质量外资。长兴县副县长臧雷鸣介绍：“这几年，长兴的项目投资领跑湖州，但其中以内资项目居多。接下来，长兴要以实施《外商投资法》为契机，在吸引外资领域实现后发制人。”

“以《外商投资法》来营造法治化市场环境，有利于吸引优质外资，也能促进中资企业做大做强。”今年全国两会期间，全国政协委员、富通集团董事长王建沂提交了一份《关于加快培育世界级先进制造业集群的建议》。在他看来，用好外资，对于浙江培育世界级先进制造业集群的作用不容小觑。

王建沂认为，浙江过去几十年的发展一再印证，外资能带来先进的管理经验、发展理念，促进浙江发展。除了合作，外资进入也将给市场带来合理的竞争。作为省工商联主席，他相信浙江企业能够在这样的良性竞争环境中加速成长。