两个“一”

“一一”对照落实习近平总书记民营企业座谈会上的六方面支持政策

浙江提出了落实降本减负一揽子政策、减轻企业社保负担、深化“最多跑一次”改革、抓好金融助企政策落地见效、实施小微企业信贷“增氧”计划、 加大民营企业融资支持力度、全面落实公平竞争审查制度、攻克民营企业公平待遇短板、扩大民营经济投资渠道、实施宽严相济的执法方式、建立民营企业决策参与机制、建立服务民营企业长效机制、实施新生代企业家“双传承”计划、搭建民营企业诉求直通平台、保护企业家人身和财产安全等15条具体措施,切实把党中央对民营企业的关怀落到实处,真正让民营企业“吃下定心丸、安心谋发展”。

“以最多跑一次”改革为引领,进一步优化民营经济营商环境

深化商事领域“最多跑一次”改革,在目前企业开办时间4个工作日的基础上,力争到2020年压缩至2个工作日;深入推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次“最多100天”;要深化涉企中介服务市场化改革,清理规范涉企中介收费,进一步降低制度性交易成本。

“十”就是聚焦浙江省民营经济发展面临的突出困难,着力在创新、融资、用工、用地、降成本、走出去、产权保护、公平竞争、市场退出和诉求表达等十方面,政府、市场、企业联手帮助企业解决实际问题。

创新方面,针对我省民营企业以传统制造业为主,中小微企业量大面广,企业创新资源不足,研发投入偏少等问题,提出要推进“三工程、一平台、一创新”。“三工程”即实施智能化技术改造提升工程、产业关键核心技术攻坚工程和中小微企业竞争力提升工程;“一平台”即支持民营经济创新平台建设; “一创新”即通过政府采购、建设工程招标引导民营企业开展产品创新。

在提供融资方面,要建立银行业金融机构制造业贷款相关考核机制,保障制造业贷款同比增长,民营企业贷款占新增公司类贷款的比例全国领先。对大企业,通过新组建省融资担保有限公司,由省政府对省担保集团增资50亿元,支持龙头骨干企业发债、贷款融资。新组建上市公司稳健发展支持基金,首期融资100亿元,积极引导社会资金参与化解民营企业流动性风险。对小微企业,将实施小微企业信贷“增氧”计划,省里设立省再担保有限公司,支持小微企业的融资担保和再担保。

在解决用工方面,提出支持民营企业培养实用人才,以大数据、灵活政策、特殊待遇和优质环境引人,研究完善新业态劳动用工和社会保险政策。

在保障用地方面,提出加大民营企业用地保障,建立民营企业灵活供地机制,创新建立存量工业用地“只增不减”机制。

在促进公平竞争方面,围绕攻克民营企业公平待遇短板,创新提出推动出台在贷款周期、贷款额度、贷款费用等方面的公平政策。围绕扩大民营经济投资渠道,提出在“四大建设”、八大万亿产业、社会事业、军民融合等重点领域,公布一批鼓励民间资本投资的推介项目,全力推进杭温铁路、杭绍台铁路和甬舟铁路PPP试点项目。

此外,在产权保护、市场退出和诉求表达等方面,也出台了一系列举措,积极为民营企业保驾护航。

“百”就是要组织开展“五个一百”活动,强化精准服务,进一步提振民营企业发展信心。

“五个一百”活动,即百场座谈、服务百家龙头企业、百名处长讲政策、百名行长进企业、百家龙头企业结对。同时,要建立民营企业参与决策机制,实施新生代企业家“双传承”计划,搭建民营企业诉求直通平台,形成经常听取民营企业的反映和诉求、帮助民营企业解决困难和问题的长效机制,全力营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围。

“千”就是三年全省统筹千亿各级政府性资金,着力在技术改造与实体经济发展、产业创新平台建设与研发、优化企业融资环境、开拓海外市场等方面加大扶持力度,为民营经济增氧、造血、强体。

经统筹安排,省级支持民营企业的各类政府性资金三年合计在400亿元以上。比如,安排90亿元省工业与信息化发展及振兴实体经济等专项资金、30亿元以上省级重大科技专项资金、15亿元省级中小微企业发展专项资金、对省担保集团增资50亿元,省级设立首期融资100亿元的上市公司稳健发展支持基金、50亿元“凤凰行动”投资基金、20亿元国际性展会和出口信用保险补助资金和80亿元稳外贸稳外资专项信贷资金等等。同时,通过联动发力,经测算,预计可带动市县政府联动投入600亿元以上,从而有千亿各级政府性资金支持民营企业。

“万”就是三年全省撬动万亿社会资本,新增五千亿元用于小微企业贷款,助力企业降本减负五千亿元。

万亿社会资本怎么来?

充分发挥浙江民间资本丰厚的优势,充分发挥财政资金的杠杆效应,撬动万亿社会资本,助力民营经济发展。

五千亿新增贷款怎么落实?

金融机构将通过大力推进商标权、专利权质押贷款,积极落实小微企业应收账款融资专项行动,进一步深化无还款续贷服务,对长周期、稳定运行的民营工业企业按经营周期建立融资窗口指导制度,三年新增5000亿元用于小微企业贷款。

五千亿成本怎么减?

在高效落实已有政策的基础上,进一步谋划降本减负政策,通过更大力度的减政、放权、减负,三年累计为企业降本减负要达到5000亿元。同时,对民营企业历史形成的社保费征缴参差不齐等问题,不进行回溯式清算。对社保欠费不开展大规模集中清缴,确保企业社保费用实际负担有实质性下降。

“这些措施,短期为民营经济增氧、造血、强体,切实增强民营企业获得感,提振民营企业家发展信心。长期,进一步优化民营经济发展环境,促进民营经济质量变革、效率变革和动力变革。民营企业应对复杂形势的能力不断提升,在我省经济发展中的主动力作用日益增强,核心竞争力走在全国前列。”省发展改革委副主任翁建荣表示,接下来将进一步发挥市县和各级各部门的作用,形成“1+11+N”的支持民营经济高质量发展的政策体系,同时完善协调机制、推进机制、督查机制,把支持民营经济高质量发展的各项政策举措落到实处。