中国经济导报记者|富庆熙

日前，浙江省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪市召开。浙江省副省长高兴夫在会上强调，要进一步坚定全面改造提升传统制造业的决心和信心，勇于担当、加倍努力、创新举措、扎实工作，深入实施改造提升行动计划，加快实现制造业高质量发展，全力助推全省经济转型升级和“两个高水平”建设。

浙江传统制造业改造提升初见成效

今年上半年，浙江10个重点传统制造业科技活动经费支出、新产品产值同比分别增长23.4%、15.4%，近年来首次追平全省规模以上工业平均水平。这意味着浙江传统制造业改造提升初见成效。

在浙江工业中，传统制造业占比超过60%。传统制造业是浙江实体经济的主体，是浙江经济发展之基、富民之源。在外部环境复杂多变、生产成本高企的情况下，浙江传统制造业上半年展现出顽强的发展韧劲。

“今年上半年，公司利润29.1亿元，超过去年全年;纳税11.9亿元，同比增长172%。”红狮集团董事长章小华介绍，红狮水泥的红火，充分阐释了“传统产业不是落后产业，也不是夕阳产业。只有落后的产品，没有落后的产业”这一朴素的道理。

今年上半年，浙江省10个重点传统制造业利润总额同比增长24.4%，高于全省规模以上工业11.2个百分点，对全省规模以上工业利润增长的贡献率超过60%;产能利用率达近5年来较高水平，高于全国同行业水平。

“这个成绩是在今年上半年整治了9871家‘低散乱’作坊，741家企业淘汰落后产能的情况下取得的，实属不易。而去年全年全省整治、淘汰落后产能企业超过5万家，足见浙江决心之大。”浙江省经信委有关负责人强调。

坚持传统与新兴并重，坚定不移提升创新水平，换来广阔的发展空间。今年上半年，浙江省传统制造业科技活动经费支出164亿元，同比增长23.4%，远远超过10%的年度增长目标。同时，今年第一批申报新认定高新技术企业2555家，其中属于传统制造业领域的超过40%，上半年新认定传统制造业领域的科技型中小企业1259家，占比超过1/3，全年传统制造业企业中转型提升为科技型企业的有望达到3000家。

在台州，运用了创新技术的马桶变成了智能终端，可以采集人体健康数据、智能报警等。“目前，台州智能马桶智能化水平已经赶上或超越国际一线大牌，单台售价高的超过万元。”椒江区相关负责人介绍，今年上半年该区智能马桶整机实现产值10亿元，同比增长97.5%。

坚持转型与升级并重，高标准、强品牌引领传统制造业提档升级。今年以来，浙江省共新增“浙江制造”标准178项，累计制定标准472项，其中50%以上集中在传统制造业领域，50%以上由国外和国际标准化机构参与研制。新秀箱包集团通过实施“浙江制造”国际双认证，客户满意度提高20%，产品合格率提高5个百分点，品牌价值翻一番，销售收入已连续5年位居省内同行业之首。

坚持倒逼与激励并重，对低效用地坚决说不。数据显示，上半年浙江省7.4万多家完成“亩均效益”年度综合评价的企业中，亩均税收1万元以下低效企业9378家，占总评价企业数12.6%，且主要集中在传统制造业。

针对亩均税收1万元以下的低效企业，今年上半年浙江省已改造提升了2193家，盘活土地1.29万亩，腾出用能6.23万吨标煤，新增产值11.90亿元、利税9288万元。同时，今年上半年全省依法依规减免城镇土地使用税20.2亿元，征收企业差别化电价、水价、排污费1.1亿元，全部用于支持产业转型升级发展。

下一步，浙江省将发挥数字经济的优势，重点推动制造业数字化，加快传统制造业的数字化转型。同时，针对浙江省部分已具备产业规模、市场规模、区域集聚等优势的传统制造业，如纺织、石化等，培育其成为世界级先进制造业集群，抢占制造业发展制高点。

传统制造业改造提升之路越走越宽广

在此次召开的传统制造业改造提升试点工作推进会上，高兴夫指出，去年以来，浙江省各级党委、政府和广大企业聚焦聚力高质量竞争力现代化，持续打好政府引导搭台、企业主体运作、全球精准合作、内外并购重组、推进股改上市、资源政策保障等工业和信息化组合拳，狠抓重点传统制造业的改造提升，形成了良好的局面。实践证明，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，一以贯之的践行“两鸟”理论，传统制造业改造提升的路子会越走越宽，成效会越来越显著。

高兴夫强调，要充分认清传统制造业改造提升面临的形势，进一步增强紧迫感和责任感。当前，新一轮传统制造业改造提升已经取得了良好开端，但国内外环境依然严峻复杂、完成年度目标还需加倍努力、工作方法仍然缺乏创新，这些都要求浙江必须保持清醒认识、及时应对、创新举措，进一步增强抓好传统制造业改造提升工作的紧迫感和责任感。

一方面，浙江将深入实施传统制造业改造提升行动计划，加快实现制造业高质量发展。通过推动产品、装备、制造生产线、车间、工厂、行业的全链条智能化改造，推动企业智能化技术改造，加快传统制造业数字化转型;通过实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动、品质提升行动，推动企业做强做优，加快传统制造业品质化提升;通过实施“亩均论英雄”强引领治三低行动计划、抓紧完成2017年度工业企业“亩均效益”综合评价、加快建成“亩均论英雄”大数据平台、实施绿色制造三年行动计划、打好企业风险防范攻坚战，大力整治低效企业，加快传统制造业绿色化发展;通过加快小微企业园规划建设、把好小微企业入园关、完善配套基础设施、提升管理服务水平，打造升级版的小微企业园，加快传统制造业中小微企业集聚发展;通过对标国际先进水平，完善创新链、提升产业链、拓展价值链、强化政策链，推动基础较好、潜力较大的块状经济转型提升，培育世界级先进制造业集群，抢占制造业发展制高点。

另一方面，试点县(市、区)将发挥示范带动作用，把传统制造业改造提升的各项任务落到实处。坚持久久为功，注重对标提升，推动开放合作，抓紧降本减负，加强指导服务，努力探索可复制可推广的经验，为制造业高质量发展再立新功。

兰溪经验有较强示范借鉴意义

为什么此次会议选在兰溪召开?

对此，从高兴夫副省长的讲话中，可以略见一二：兰溪是浙江的老工业基地，有着浓厚的工业文化和工业基因。这些年，在兰溪市委、市政府的努力下，产业转型升级有了明显变化：万舟集团、鑫兰纺织通过兼并重组，实现落后产能淘汰、新兴产能壮大，机器换人、智能化改造大大提升了企业数字化进程;从“一锭铝”到“一张膜”，光膜小镇建设源自于龙头企业和核心技术的引进，“蓝海战略”下的全面创新让“黑大粗”直接转型成了“高精尖”;红狮集团把推进品质转型、数字转型、绿色转型与全球战略相结合，用全球资源发展自己，不断提升了核心竞争力，实现做大做强;通过深化“最多跑一次”改革，形成贴心的“兰妈妈”政务服务，等等。

“兰溪发展中的这些经验做法不仅值得全省推广，在全国来看，也有着很好的借鉴意义。”高兴夫指出，下一步，兰溪和全省其他34个传统制造业改造提升试点城市，要系统研究、顶层谋划、精准施策，积极打造高质量竞争力新兴化的新型工业城，努力在全国形成示范效应。

值得一提的是，兰溪市委书记朱瑞俊代表兰溪在会上作典型发言。他表示，兰溪是典型的传统工业县市，全市上下认真贯彻落实去年7月浙江省委书记车俊到兰溪检查指导工作时提出的“产业加快转型，古城焕发青春”重要指示精神，一以贯之实施“强工兴市”战略，以产业数字化为方向，以消费升级为引领，以绿色智能制造为核心，全面打响传统产业改造提升攻坚战，全力打造高质量新型工业城。去年，规模以上工业增加值增速8.3%，总量时隔25年重夺金华第一。今年上半年，规模以上工业总产值增速11.9%、规模以上工业增加值增速8.4%，居金华首位。

近年来，兰溪聚焦高质量、重组工业新基因，紧盯数字化、跑出发展新路径，构筑大平台、拓展产业新空间，打好组合拳、优化发展新环境，多措并举，综合施策。

比如，在腾笼换鸟创空间方面，兰溪以涅槃重生的勇气，大力度实施水泥、印染、化工、纺织行业整治，累计关停各类“低散乱”企业(作坊)1800余家。以“亩均论英雄”改革为突破口，全面落实企业效益评价体系，实行差别化政策。通过反向倒逼、正向激励，扶优汰劣挖掘潜能，着力腾出发展空间。华东铝业这个原浙中最大规模的老国企，在省政府、省经信委的高度重视和支持下，通过“停、引、转、新、合、善”六字法，实现从一锭铝到一张膜的华丽转身，成功转型为光学膜产业园，目前该园区入驻企业8家，完成投资25.3亿元。

又如，在筑巢引凤拓空间方面，兰溪重点建设经济开发区、新兴产业园、游埠工业园等市级平台，积极推进“标准地”建设，从小打小闹的下岗园区发展到而今占地40多平方公里的工业平台;扎实推进小微企业园建设，力争三年内建成22家以上，为众多小微企业提供成长空间。同时积极引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，核心驱动、自立铜业等重大产业项目陆续落户兰溪。

此外，在深化“最多跑一次”改革方面，兰溪积极构建“数字政府”。以“区域能评+区块能耗”取代项目能评，实现企业非负面清单项目“零跑腿”。结合“大调研”活动，创新思路开展“市长进百企、集中解难题”“驻企指导员”“百组联千企”等活动，组成100个“兰妈妈”服务团队，结对奔赴全市近千家企业，打造了有亲情、有温度的“兰妈妈”政务服务品牌。