根据中央关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示,今年以来,各地在规划对接、战略协同和市场统一等方面措施频出,好戏连台。作为我国经济最具活力的区域之一,长三角“天时”、“地利”、“人和”三者均已经具备,一体化正迎来难得的机遇。
推动长三角更高质量一体化发展,需要上海更主动地发挥好应有的作用。特别是浦东新区(自贸试验区),更需要发挥改革先锋作用,在长三角一体化发展过程中,勇于争先,主动出击。作为浦东开发开放的改革排头兵,四大国有开发公司以及新区相关国有开发建设企业,更是义不容辞。同时,长三角一体化也为上述企业提供了更为广阔的发展天地和机会,解决了目前资源不足的问题。
为此,提出如下建议:
1、各园区开发企业要有长三角一体化发展的战略定位
长久以来,各大开发公司立足浦东开发开放,以上海及浦东(自贸区)的规划定位为依托,依靠自身区位优势、专业特长等形成了每一个园区特有的发展道路和模式,也形成了各种先行先试的试验项目,为后续的自贸区的推出,可推广、可复制政策的形成做出了极大的贡献。但是,在目前长三角一体化的背景下,各开发公司不能仅着眼于浦东一地,上海一城,要形成以聚焦长三角一体化为核心的战略定位。该战略定位要求这些企业要提高站位,在更广阔的空间中进行布局和开拓。
2、与长三角各地形成机遇共享、合作共赢、投资共建的新模式
三省一市中,上海综合服务功能齐全,江苏经济实力强,浙江民营经济活跃,安徽面积大且具备后发优势。各园区企业要梳理自身的优势和劣势,积极和长三角区域的开发园区、经济特色地区等进行对接,在资金流、信息流、商品流、人才流等方面进一步共享,在政策、制度、体制、方法、模式等方面进一步融合,重点事项大家一起谋划,共同实施,通过一系列具体行动和项目,打破区划限制,推动“行政区经济”真正向“区域经济”“城市群经济”转变。
3、发挥要素市场优势,提升综合服务能级
根据市委市政府关于抓紧建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五大中心”,和打造服务、制造、购物和文化“四大品牌”的要求,苦练内功,加强创新。要发挥自贸区高端要素市场相对齐全发达的优势,全力带动区域经济发展,进而服务长江经济带和全国发展。同时园区开发企业也要主动融入长三角各区域,了解和掌握各开发区域的需求,学习和借鉴各区域的优点,量身定制各种融合的方案,打破原先各地开发区靠政策、靠优惠的初级竞争格局。
4、统筹优势资源、形成合力统一推进长三角一体化发展
浦东各大园区开发公司在历史上形成了自设的特色,例如陆家嘴的金融与地产、外高桥的贸易与物流、张江的科技创新等等板块。每个园区开发企业在参与长三角一体化中都有其优势,有其长处。但是单个开发企业无论从规模、信息、市场、产业等方面均显薄弱。而长三角一体化,是一个全方位的计划,是区域发展的计划。为此,自贸区(浦东)应该统筹资源,在长三角一体化中发挥区域开发的优势,集合各家园区开发公司的优势、特长,打组合拳,从区域规划、开发、建设、交通、产业布局、招商引资、金融支持、人才流动等等各个方面进行布局与对接,方能提高合作的能级和效果。