原标题：浙江开放新政： 重点开放服务业 培育百家外贸龙头

本报记者 王尔德 杭州报道

外贸大省浙江明确了新一轮对外开放的路线图。

5月10日，在浙江省政府新闻办组织召开的新闻发布会上，浙江省政府副秘书长高屹提出，与周边兄弟省市相比，浙江的开放型经济前有“标兵”、后有“追兵”的态势十分明显。

为此，在改革开放40周年、浙江省“八八战略”实施15周年的重要时间节点，浙江谋划实施一批有含金量的新政策、新举措，确保“开放红利”继续成为浙江经济社会加快发展的强大动力。

以服务业领域开放为重点，解决外资利用中的要素保障、营商环境和工作机制短板问题，是这一批新政策、新举措的主要内容。

重点开放服务业

5月9日召开的浙江省对外开放大会上，浙江省发布了《中共浙江省委 浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》(以下简称《意见》)、《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》、《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》(以下简称《外资增长》)、《浙江省加快培育外贸竞争新优势行动计划(2018-2020)》和《浙江省工业和信息化全球精准合作三年行动计划(2018-2020年)》五份文件，目前暂未对公众公开。

其中，《意见》是浙江省对外开放的纲领性文件，规划了未来推进对外开放工作的时间表和路线图。

根据《意见》，在对外开放的总体目标上，浙江提出力争到2020年，基本形成具有浙江特色的全面开放新格局，“一带一路”枢纽建设、高层次开放型经济发展、全球一流营商环境营造取得决定性成果，浙江在新时代扩大对外开放征程中继续走在前列。

高屹介绍，在对外开放的布局上，对内以大湾区、大花园、大通道、大都市区建设为主体，全力打造世界一流的国际大都市、世界级的现代化大湾区、全方位联通世界的大通道以及面向国际社会的“两山”实践成果重要窗口。

浙江对外开放的总体布局，则以打造“一带一路”枢纽为重点，努力形成以“一区、一港、一网、一站、一园、一桥”为框架的“一带一路”总体格局，并且积极推动宁波创建国家级“一带一路”建设综合试验区。

在对外开放的重点领域上，高屹介绍，过去对外开放主要集中在制造业领域，新一轮对外开放，服务业领域开放是重点。要进一步扩大金融、教育、文化、医疗等领域的对外开放，以对外开放提升浙江省服务业的效率和水平。

培育百家外贸龙头

为了实现上述目标，浙江围绕外资、外贸、工业和信息化全球精准合作等重大政策分别出台了专项政策。

浙江省商务厅副厅长张钱江介绍，全球招商引资竞争日趋激烈，利用外资发展正面临着发达国家的高端回流和发展中国家低成本竞争的双重挤压。

根据统计，截至2017年，已有179家世界五百强企业在浙江落户，累计设立的外资企业数已经达到61080家，累计涉及的外资已经达到1941.3亿美元。

张钱江分析，《外资增长》主要解决在当前外资利用中的要素保障、营商环境和工作机制三大短板。

为此，《外资增长》提出，建立重大外资项目申请申报省重大产业项目绿色通道，将符合条件的重点外资项目优先纳入省重大产业项目库。加大外资项目用地支持力度，对特别重大的制造业外资项目，省给予全额用地计划指标奖励;对龙头类外资项目，省给予60%用地计划指标奖励;对示范类外资项目，省给予40%用地计划指标奖励。

在营商环境改善上，高屹介绍，浙江实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多一百天”两个目标，将覆盖外商投资企业。

在培育外贸新优势上，浙江提出，力争每年新增外贸经营者备案登记企业1万家、新增外贸实绩企业5000家，培育外贸规模企业1000家、外贸龙头企业100家。

浙江省经信委副主任岳阳介绍，在工业和信息化全球精准合作上，在推动纺织、化工、石化、轻工、机械、建材等传统优势产能走出去的同时，要加快引进一批能够弥补产业发展短板的一些高端的项目或者企业。

具体来说，到2020年，浙江省要实现“2346”目标：储备5亿以上的重点项目200个以上，年重点服务工业和信息化企业300家以上，为重点企业对接技术和项目400个(次)以上，年制造企业外商固定资产投资占外商经济固定资产投资总额的60%左右。