从“浙江制造”转向“浙江创造”，首先需要重新认识和定位制造业对于浙江经济社会发展的作用和功能。

推进“浙江创造”，就是要通过加快发展先进制造技术和提升精细制造能力，有效化解“浙江制造”面临的日益严峻的资源、环境和空间约束问题，不断增强制造业对于科技要素的承载作用、对于高端人才的集聚作用、对区域经济增长效率提升的支撑作用以及对生产性服务业发展的拉动作用。

“浙江创造”包含“创新”和“制造”两个层面的内容。实现从“浙江制造”向“浙江创造”升级，必须协同推进技术创新能力提升、精细制造能力提升和价值创造能力提升三个战略。

“浙江创造”要解决的三个核心问题：一是技术创新问题，核心是要通过强化研发提升影响浙江制造业发展的前沿技术、系统集成技术和关键共性技术的水平;二是产业化问题，核心是通过发展精细制造提升高技术成果的产业化能力;三是以企业为创新主体的问题，核心是驱动浙江制造业企业的创新发展，进而统筹整合各类科技、经济资源。

怎样加快推进“浙江制造”向“浙江创造”升级?

建议通过建立完善面向浙江制造业发展需求的高层次的、体制灵活的区域性技术平台，着力将各类“科学”资源转化为“技术”资源，将国内外的科技资源转化为可以为“浙江创造”所用的科技资源。

建议通过积极发展微工厂、现代工厂和“母子工厂”体系，提升高新技术产品的小试、中试和工程化能力，提高工艺技术水平和生产现场管理水平，大批量培育能够熟练掌握多种技能的知识工人，大幅度提升浙江制造业的精细制造能力。

根据“浙江创造”对产业结构升级的要求，浙江应当大力发展研发强度高的产业，如生物医药、新材料产业等;生产复杂度高的产业，如汽车、电子通讯、仪器仪表产业等;体现先进制造技术的现代装备产业，如工业机器人、高端数控机床产业等，以及与先进制造业融合共生的工业设计、研发服务等现代生产性服务业。

建议在强化科技、服务、金融、文化创意融合创新的基础上，创新商业模式，发展平台型企业，着力培育品牌，发挥体制创新的杠杆效应，显著提升浙江制造业创造现实经济价值的能力。