2017年，嘉善县在巩固扩大县域综合配套改革成果的基础上，围绕示范点发展改革目标，进一步完善改革工作机制，全力压实改革责任，致力推动改革见效，努力抓好全县各项改革举措落地生根。今年以来，新增省级以上改革试点22项;养老服务业综合改革试点、特色小镇规划建设等19项改革试点工作获省级以上领导批示肯定或经验推广。

一、狠抓主体责任，牵住改革推进的“牛鼻子”

一是明确改革办主体责任。改革办既当参谋部，也当先锋队。进一步发挥好牵头抓总的作用，组织开展全面深化改革重大问题的政策调研，提出改革建议;针对跨区域、跨领域的重大改革项目，统筹改革工作方案和措施，协调督促各改革专项小组工作。同时，针对改革领导小组高度关注的重要改革任务，率先抓落实。如围绕县委、县政府打造示范点升级版要求，制定实施示范点《发展改革方案任务分解》、年度工作计划、专项小组年度工作计划，明确15项重大改革，逐项明确责任部门、时间进度，确保责任落实。

二是明确各级各部门主体责任。切实明确各级各部门对改革任务承担的主体责任，以责促行，以责问效，把改革工作进一步做深做细做实。各专项小组负责全面落实改革领导小组对本领域改革的工作要求，动态掌握各改革项目进展情况，专题解决本领域改革攻坚中遇到的各种难题，对一些关键性改革要牵头组织制定方案。承担牵头任务的部门切实担负改革措施落地的责任，负责打通改革的“最后一纳米”，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实负直接责任。基层党委对本地全面深化改革承担主体责任，各基层党委书记作为第一责任人，既要把上级部署的改革任务落实到位，又要结合实际鼓励支持基层创新。

三是明确协同作战的主体责任。理清责任链条，着力打破“以文件落实文件”“以会议落实会议”等种种“不作为”“懒作为”现象，把同一项改革工作中不同责任人的责任划分清楚，突出主要责任、明确配合责任，形成各司其职、各负其责又协同作战的工作机制。充分发挥改革办和专项小组联络办作用，定期召开工作例会，把会议确定的改革工作任务落实到位，及时处理改革运行中出现的各种问题，确保各项改革工作稳定、迅捷、有力。今年以来，县级层面共召开15次会议专题研究改革工作。

二、狠抓重点难点，攻坚改革推进的“硬骨头”

一是坚持问题导向推改革。根据县委、县政府决策部署，全县面上、线上、点上改革工作始终聚焦经济社会发展的重大问题和群众反映强烈的民生问题，系统抓好供给侧结构性改革、“最多跑一次”改革、县城基础设施投融资体制改革、养老服务业综合改革等重点领域改革，加强统筹协调和督促检查，扎实推进重点领域和关键环节的改革取得实质性进展。

二是坚持难点研判推改革。县主要领导高度重视改革工作，深入贯彻习近平总书记关于“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”的要求，在调查研究、谋划举措、制定方案、推进落实等关键环节上下功夫。如通过主持召开专项小组会、重点方案亲自谋划等方式研判改革难点，党委政府主要领导亲自参与到经济社会等重点领域的讨论论证，牵头协调解决落实中的困难，及时了解重大改革推进情况，力促各项改革落地生根、开花结果。

三是坚持科学评估推改革。全县对重大改革尤其是涉及群众切身利益的改革委托第三方进行满意度评估，由改革办牵头专项小组对已出台实施半年以上的改革方案进行梳理，对存在的问题短板集中研究分析、拿出举措、及时调整。目前已完成综合配套改革收官各项工作，对综合配套改革三年来的亮点和成效做了经验总结和宣传推广，并制作形成了《综合配套改革案例汇编》。

三、狠抓督察考核，发挥改革推进的“硬板子”

一是健全改革督察体系。制定出台全面深化改革督察工作计划，全面开展改革督察工作，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，通过督察查找梳理改革推进中存在的突出问题，督促落实整改工作举措，推动改革举措落地见效。2017年，县级层面共开展改革督察评估共13次。

二是创新改革督察模式。把督察作为查问题、抓落实、创经验的重要载体。一方面，创新“督察+调研”模式。将督察与调查研究有机结合，督察中发现问题，马上变督察为调研，深入查找问题瓶颈，助推牵头部门有效破难，排摸共性问题，为上级决策提供参考。先后开展完成了嘉善在大湾区规划建设中的机遇和挑战、产业大平台建设、科技新城建设专题调研，并在浙江经济23期刊发。另一方面，创新“督察+经验”模式。督察中发现有好的做法，及时总结经验进行推广。《嘉善县始终坚持全面接轨上海第一战略借智借力实现小县大开放》《嘉善县推进县城深化基础设施投融资体制改革试点》等一批参阅信息在省刊刊发，并荣获2017度全省发改系统政务信息先进单位。

三是严格改革考核。切实将改革工作纳入县级部门的目标责任制考核，严格执行扣分机制。对改革推进工作被动、措施不力、成效不大的单位进行严格扣分，进一步促进全县各级各部门在改革推进中撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、干出样子，争当改革促进派和实干家。(嘉善县发改局)