从2010年8月起，嘉兴经济技术开发区创造性地启动了4条主要道路的“二次开发”。6年，变化翻天覆地。以城南路为例，“二次开发”后规划建设汽车精品街区，同样的707亩土地，亩均税收增长10倍之多。

在“二次开发”取得阶段性成效的基础上，面对市委、市政府提出的“奋勇当标尖”的要求以及区党工委、管委会制定的“努力三五年，实现再翻番”的目标，日前，嘉兴经开区再次谋划发展大动作——开展为期3年的工业园区产业升级工程，为街道工业经济进一步提质增效寻找新路径，以实现新起点上的更高发展、更新突破。

一个成功样本

从低小散到精品街区

近两个月，不断出现的“地王”让城南板块成为城市里最为引人关注的板块，也成为许多嘉兴人居家置业的新选择。而谁能想到，几年前，这里还遍布破旧的厂房和沿街商铺。

变化看得见，5年多时间里，嘉兴经开区依靠“二次开发”这一工作抓手，同步推进腾退、拆迁、招商、建设等工作，再造了一个新城南。

在新城南的崛起中，汽车精品街区不得不提，因为其规划建设大胆创新，更因为其崛起速度让人惊叹。“2010年，面对工业园区内企业低、小、散的面貌，我们提出在707亩土地上进行腾退，引进4S店，规划建设汽车精品街区，当时很多人抱着怀疑的态度，6年过去了，街区的发展证明了当初选择的正确。”城南街道党工委书记张士强告诉记者。

张士强给出的一组数据进一步证明了这一点。2010年，13家“低小散”企业实现税收收入524万元。2015年，汽车精品街区实现销售收入50.3亿元，实现税收收入5176万元。2016年上半年，实现销售收入32.8亿元，实现税收收入3528万元，亩产税收达到57.7万元，相比2010年底亩均税收增长了10倍。

除了产业提升后带来的真金白银、效益提升，精品街区的建设也为区域面貌、城市环境的改善大大“加分”。

一种自觉追求

以点带面寻求更大突破

“城南街道的变化有目共睹，城南街道的做法也值得我们剖析研究，进一步推广。”市委常委、嘉兴经济技术开发区党工委书记何炳荣表示。

为此，日前何炳荣专门召集了区相关部门，对城南街道工业区块转型升级问题进行了专项研讨。“在企业精品街区的建设中，主要是抓好了3个点，一是以规划引领为着力点，形成了‘一轴一带一中心’;二是以征地拆迁为发力点，腾出了土地、盘活了资产;三是以体制机制为突破点，区级层面制定了科学的政策，不仅为街道分担风险，还给予了有效激励。”“在具体的操作中，根据不同企业灵活施策，有退、有改、有移，也有留，这样更科学，也有利于工作的推进。”“虽然不能复制汽车精品街区的模式，但是嘉北、塘汇、长水等其他街道，都可以学习城南推进工作的一些方法。”……通过讨论、分析和总结，城南街道的做法和经验引发了大家深入思考。

同时，城南汽车精品街区下一步的发展思路也更加明确。“街区目前已形成规模，产生了集聚效应，下一步，我们将推动其由发展期向成熟期转变，将着力打造成为产业集聚度高、产业链完整，在全市乃至浙北有较大影响力的特色街区。”张士强告诉记者，今年一汽大众4S店将开门营业，同时还有望再引进几个高端汽车品牌。

一轮新的发展

推动工业园区产业升级

剖析城南经验，除了推动这一街区进一步发展之外，嘉兴经开区还有着更深层次的思考。

“新的发展阶段，要有新的理念、新的思路、新的举措。”区管委会主任陈利众告诉记者，无论是“二次开发”、平台建设、招大引强还是城市建设，过去几年嘉兴经开区都取得了不俗的成效，如今站在新的起点上，要实现新一轮的跨越式发展，就必须积极主动地去寻找新的工作抓手。

在这一思路的指导下，以城南街道工业区块转型升级为样本，以点带面，嘉兴经开区积极谋划了下一步发展的新抓手——工业园区产业升级工程，用3年时间全面推进各街道工业园区的提质增效。

“这项工作，必须大力度、大手笔、大推动。继‘二次开发’之后，我们要以这次的三年行动，为街道发展再提速、工业经济再提升，创出一条新路。”何炳荣表示。

研究制定指导意见、行动方案、考核政策;组织建立领导小组以及若干工作小组;筹措三年行动计划扶持资金;开展头脑风暴，为各个工业园区量身定制发展方案……新一轮工业发展、产业提升的高潮正在嘉兴经开区掀起。