导读

浙江，这个中国经济最为活跃的省份，随着产业结构的换挡升级正发生着内部的分化和区域热点的腾挪换位。

21世纪经济研究院研究员 姚建莉 特约研究员 徐庭娴

“在新常态下，我们最需要优化资源配置，培育新动力、形成新结构，这意味着分化越快越好。无论是地区、行业还是企业，总有一部分在‘二八定律’的分化中得到‘八’的好处，脱颖而出，前景光明”，这是近日人民日报专访权威人士再论中国经济的论断。

而在浙江，这个中国经济最为活跃的省份，随着产业结构的换挡升级正发生着内部的分化和区域热点的腾挪换位。

在近日由浙江省发改委直属智库——浙江省经济信息中心首次发布“2015年浙江省县(市、区)经济竞争力、发展潜力和创新力30强”榜单中，前十名全部由浙北的杭州、宁波、绍兴、嘉兴下辖区县包揽，尤其杭州滨江区更是连夺三项冠军，而传统经济强县，特别是传统民营经济发达的温台地区县市则排位靠后，甚至有些县市都无缘榜单。

浙北杭嘉湖宁绍地区由于地处平原、湖泊多，自古以来发展模式类似苏南地区;改革开放后，温台地区凭着民营经济的高速增长，区域经济发展后来居上，赶超浙北地区成为浙江经济的重要一极。但近几年，经济基础扎实的浙北地区重新崛起，尤其杭州几乎是一枝独秀，可见转型升级后新经济动能正在发挥作用。

标兵追兵换位

在浙江省公布的第一份榜单“经济竞争力排名”中，前10强中杭州占7席、宁波占3席，前30强中整个浙北地区占了24席;加上发展潜力、创新力两份榜单，三份榜单前10强中，仅杭州的辖区就占据了半壁江山(共15席)。

浙江的传统经济强县则全在十名开外，如金华义乌排第13位，绍兴诸暨市排第14位，温州乐清市排第20位，瑞安市甚至榜上无名。

浙南温台地区的活力，似乎正在降低。

21世纪经济研究院认为，改革开放后，温台地区凭着民营经济的高速增长，区域经济发展后来居上，赶超浙北地区成为浙江经济的重要一极，但近几年，其粗放型发展的“低、小、散”块状产业在新一轮发展中问题逐渐突出，加上房地产的低迷，经济增长逐渐疲软。

数据显示，今年一季度温州市生产总值863.68亿元，同比增长6.9%，其中第三产业增加值450.99亿元，增长7.0%;一季度，台州市实现生产总值776.43亿元，比去年同期增长6.6%，增速比去年同期回落0.2个百分点，其中，第三产业增加值414.7亿元，增长7.1%。

而一季度浙江省GDP增长8.2%，温台地区增速均低于全省平均水平。

21世纪经济研究院就2016年第一季度杭嘉湖宁绍和温台地区的GDP、第三产业增加值数据进行对比发现，浙北地区特别是经济转型发展较好的杭宁两市经济增速分别达到8.7%和9.2%，城市之间增速差距呈拉大态势。

这说明，新常态下转型发展，提升服务业和新兴产业比重，尤其是杭州地区重点发展信息产业等新经济的成效已逐渐显现。

杭州依靠新经济强势崛起

杭州，这个过去受传统经济制约的省会城市正在发展新经济中异军突起。

2016年一季度，杭州市GDP达到2214.66亿元，同比增长10.3%，增速比去年同期提高1.6个百分点，在全国主要城市中仅次于重庆，居第二位。其中第三产业增加值为1297.14亿元，同比增长13.5%，增速在全国副省级城市中独占鳌头;固定资产投资实现979.42亿元，同比增长10.2%。

这其中，信息经济功不可没，今年一季度，杭州信息经济增速达到24.6%;服务业首位度进一步提高，对GDP增长贡献率高达72.9%。

2015年数据显示，杭州万亿元GDP中，服务业增加值达5855亿元，对GDP贡献率达74.6%。其中信息经济占GDP比重上升到23%，对GDP增长贡献率达45%以上。

制造业降速、服务业增速在杭州已是大势，并且卓有成效。

一边是在全国106家国家级高新区综合排名中位列第五的杭州高新(47.490, -1.51, -3.08%)区(滨江)，拥有阿里巴巴、海康威视(32.040, 0.86, 2.76%)、华三通信等行业领头羊，正在打造全国信息经济智慧经济示范区;另一边是“省长工程”梦想小镇，正在打造全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。

但就在2014年，杭州还因“标兵渐远、追兵赶超”引起当地主政者们的重视。

21世纪经济研究院发现，从2009年到2013年，杭州市GDP增幅在全国15个主要经济城市排名从第13名后退至最后一名，GDP总量也低于华南的广州、深圳，中西部的武汉、成都和太湖对岸的苏州。

当时的杭州市高层都认为，这与杭州缺少百亿级、十亿级大项目好项目有直接关系，同时由于杭州是民营经济大市，民营企业对发展环境高度敏感，在经济下行周期，企业经营主动收缩蛰伏加剧了下行态势。

以工业投资为例，数据显示，2008年以后，杭州市工业投资尤其是新建工业项目投资一直占比不高，尤其缺乏大项目。当时的杭州，工业投资额仅高于广州，不到南京、青岛、大连的一半，不到武汉的1/3，分别只有宁波、无锡、成都的61.5%、51.5%、59%。

这些“劣势”倒逼杭州寻找经济新抓手——信息经济，并以此作为市“一号工程”重点推进，而这其中，收获最大的莫属杭州滨江区。

经过二十多年的发展，滨江已形成电子商务、智慧互联、智慧安防、智慧医疗等信息经济产业集群，其中电子商务、集成电路设计、软件信息、动漫游戏等产业规模占浙江全省的40%。

今年一季度，滨江区GDP总量为181.6亿元，同比增长18.1%，增幅较全国、省、市分别高11.4、10.9和7.8个百分点。GDP总量占全市GDP的比重为8.2%。

作为杭州最年轻的行政区，逆势上升，正使滨江成为浙江的现象级区域，并为其他地区的转型升级提供参考。

(编辑：何苗，如有意见或建议请联系：yaojl@@21jingji.com;hemiao@@21jingji.com)