当前，随着土地资源要素日益趋紧，不少企业尤其是小微企业均遇到了用地难题——企业有项目，却没有土地建厂房，导致无法进一步做大做强。

如何破解企业用地难题，增强项目承接能力?台州近日出台的扶持民营经济创新发展“1+X”政策的“X”中，就加快工业地产开发建设提出了意见，对工业地产产业定位、建设模式、政策保障等作了详细规定。

重点支持各地支柱产业特色产业发展

工业地产是指规划为工业用地，按照国家通用标准及行业要求进行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业总称。建成后出售、出租给企业从事工业生产、生产性服务等经营活动，包括工业制造厂房、工业仓储物流、工业研发楼宇等。

眼下，在发达国家(地区)，包括国内一些发达城市如北京、上海，工业地产已成为解决企业用地难的一个有效手段。“但在台州，工业地产发展还处于起步阶段。”市经信委产业投资处有关人士说。

台州民营企业众多，目前多数面临用地紧缺困境，尤其是一些小微企业因缺少原始资金积累，没有实力直接进入市场参与工业用地招拍挂，进而影响企业发展。此次，市政府出台《关于加快工业地产开发建设的实施意见》，目的就是要培育壮大(小微)企业，提高土地节约集约利用水平，为推进台州产业结构调整和转型创新奠定基础。

据了解，台州工业地产的产业定位，重点是发展各地支柱产业和特色产业，鼓励发展现代物流、信息服务、研发设计、电子商务等生产性服务业。每个工业地产项目一般选择1—2个符合区域发展方向的产业。禁止高耗能、高污染企业，以及生产设备、设施和工艺不符合厂房建筑安全生产条件的企业进入工业地产园区。禁止进入工业地产园区的企业生产国家明令规定的淘汰类产品。

符合条件者，地产产权可分割转让

那么，工业地产的开发主体又是谁呢?

市经信委产业投资处有关人士表示，台州积极鼓励房地产开发商参与工业地产开发，大力支持上市公司、行业龙头企业进行工业地产开发，引领产业集聚、带动产业链上下游中小企业发展。建设标准方面，在符合相关法律法规的前提下，其建设项目建筑容积率不设上限，下限应当符合浙江省建设项目用地控制指标。建筑密度一般≤50%，特殊产业项目可放宽至60%。绿地率不设下限，建筑高度不设上限。

但是，严禁在工业地产项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。建设时，项目开发单位应严格按照批准的建设或改造方案实施项目建设，不得擅自变更设计图纸，确需改变外部结构、内部相关结构及局部空间尺寸的，应当经规划部门依法批准。

据了解，工业地产建成后，其产权可分割、转让。“也就是说，工业地产项目建设的房屋，按照经规划、建设、消防部门共同审核批准的设计图纸施工，在公共部位明确、满足房屋独立使用的条件下，可按自然层作为最小单元进行产权分割。如需期房销售的，应当满足《城市商品房预售管理办法》和省、市有关商品房预售条件的规定。”该人士表示。

工业地产项目开发以保本微利为目标，项目建成后的最高出让价格，须在实施方案中明确。出让对象为工业企业、生产性服务业企业。若进行二次交易，出让对象的入园项目一般应与所在园区规划产业相同。

国土财政等部门对建设者给予优惠

工业地产作为一个新兴的地产投资领域进入公众视野，眼下，台州国土、财政等部门对相关建设者给予优惠政策。

具体来说，鼓励建设者利用存量土地。对利用多宗存量工业用地合并进行工业地产开发的，多宗土地之间涉及边角地、夹心地的，符合规划要求，累计面积不超过项目合并总面积的10%且单幅地块不超过3亩的，可纳入周边土地一并开发。经项目主体申请，经批准可协议出让，按市场评估确认价缴纳土地出让金。各宗地出让终止期不一致的，按其中出让终止期最长一宗重新确定出让年限，差额年限补交土地出让金。加大财政扶持力度。工业地产项目建设所涉及的城市市政基础设施配套费：原地改建多层厂房的项目，全额免征;新建多层生产性厂房的项目，其第1层全额征收，第2层减半征收，3层以上(含第3层)全额免征。

“我们还将探索实践工业地产按揭贷款模式，吸引有意向的金融机构入驻工业地产项目园区，引导金融机构针对购置厂房的入驻企业提供贷款支持。”该人士说。

台州市跨县(市、区)迁入工业地产项目园区的中小企业，由项目所在地办理注册、变更登记，企业原所在地不得设置障碍。