(原标题：浙江“财富第五波”：)

浙江“财富第五波”：

万亿健康产业目标全拆解

编者按

透过改革，得到一个大市场，这是我们从浙江健康产业的快速发展中得到的最大启发。

当众多投资者接受健康产业就是“财富第五波”的概念后，资金如何落地转化为生产力，是对地方的最大考验。我们在浙江的实地采访中发现了这个试验场的内在逻辑，也见到了诸多突破，这是企业，政府的共同作用。或许在不久的将来，资本在产业中的迸发就在于此。

本报记者 何苗 刘东 实习记者 裴蕾 浙江报道

导读

“15%的增幅对于工业、农业来说是不可能的，但从服务业的需求角度来看是有可能的”，浙江省发改委人士说，“我们提出万亿的目标，是以万亿的规模来发展它，但健康行业发展很难预测。这个领域未来需求很大，技术上的革命对它都会有很强烈的刺激。”

每天早晨，是杭州各大医院最为忙碌的时候，与此同时，位于杭州城西的一家实验室也开始了高频率的运行。

早上8点，印着“迪安诊断”的冷链物流车就会将杭州各家医院采集的血液样本运送到此，在一楼整理归类后，传送至二楼三楼的各科室进行诊断，诊断结果将在24小时内反馈至医院的信息化终端。

以上，便构成了第三方医学诊断的完整链条。作为中国医学诊断外包服务行业第一股，迪安诊断目前已在全国布局了20多家第三方独立诊断实验室，合作医疗机构超过12000家，其中仅浙江省就超1000家。

作为迪安诊断的大本营，浙江十余年前便在全国首个出台临床医学检验所基本标准，让独立医学实验室有了“准生证”，促使迪安在此站住脚跟并向全国各座城池攻关。

类似的政策开放和民间探索在浙江医疗健康领域还有很多。近年来，浙江省健康产业投资非常踊跃，多元办医、商业保险、健康养老、中医药、健康管理、健康信息、健康旅游等领域发展势头强劲，涌现出许多堪称行业标杆的企业，除了上述迪安诊断，还有国际植物药领先企业康恩贝、国内中药龙头企业青春宝、中国医疗行业应用软件龙头公司创业软件、浙江省唯一通过新版GMP认证的大输液生产企业国镜药业，以及新兴的互联网在线医疗企业丁香园等。

2015年底，浙江印发健康产业发展规划(2015-2020)(以下简称《规划》)，提出到2020年健康产业要成为支撑浙江经济社会发展的重要支柱产业，产业总规模突破一万亿。

万亿目标背后：

新健康产业增长逻辑

地方制定产业发展目标，往往提出千亿或万亿口号，浙江的健康产业为什么能做到一万亿?其背后确有着存量产业基础和准确数据支撑的增长逻辑。

浙江健康产业起步较早，政策体系也相对健全，早在2012年就已提出“健康浙江”的发展战略，2013年出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》，并在2014年将健康产业列入七大万亿级别产业之一。这些政策措施在全国来说都是比较早的，健康产业早已是浙江瞄准的继信息时代后的“财富第五波”。

浙江省发改委的数据显示，2014年全省健康产业总产出4958亿元，增加值1764亿元，增速12%，占GDP比重约为4.4%。常规来讲，一个产业占地方GDP比重5%左右，就可以算作地方支柱产业了。从这个角度来说，健康产业成为浙江的支柱产业是指日可待的。

此外，由于经济发展水平和区域先发优势，浙江对于健康产业酝酿着巨大的市场需求。

浙江省发改委社会处有关人士向21世纪经济报道记者分析，首先是东部地区生活水平较高，对于健康的需求旺盛;其次浙江老龄化的速度远远高于全国水平，2015年老龄化人口占总人口20%，也就是5个常住人口中就有一个是老年人。养老服务蕴藏着巨大的发展空间;第三是浙江民营资本充裕，这些资本的回归也需要实体和抓手，如果政府能够突破原有的产业政策，营造好的产业发展环境，那么随着医疗健康产业的逐步放开，会有越来越多的资本进入到这一领域。

以此看，在将近5000亿的总产值基础上，以年均15%增幅计，到2020年浙江健康产业总产值达到一万亿，问题不大。

“15%的增幅对于工业、农业来说是不可能的，但从服务业的需求角度来看是有可能的”，上述发改委人士说，“我们提出万亿的目标，是以万亿的规模来发展它，但行业发展很难预测。这个领域未来需求很大，技术上的革命对它都会有很强烈的刺激。”

从全国来说，目前我国健康产业规模达2万亿元，占GDP的5%左右，远低于美国的17%，日本、加拿大的10%的比例，因此还有很大空间。

在全球股票市值中，健康产业相关股票市值约占总市值的13%。在浙江，健康相关企业也正在对资本市场跃跃欲试，或已经表现不俗。

21世纪经济报道记者根据wind数据统计，浙江健康产业相关A股上市公司有30余家， 2015年前三季报(部分公司年报未出，故以前三季报为统计依据)显示归属母公司股东净利润超1亿元的有16家，最高的为华东医药，超过9亿元，其次是新和成和康恩贝，分别超7亿和6亿元。增速上，海翔药业以5674%的增速登顶，其次为亿帆鑫富163%和三星医疗77%。

具体而言，浙江健康产业的存量优势行业集中于中药材种植和加工，其中铁皮石斛产值占全国市场的80%;智慧健康和第三方诊断;现代医药产业形成杭州余杭、绍兴滨海和台州临海等集聚区;医疗器械行业形成宁波、温州、金华等特色区块;浙西浙北则在养老、健康食品等领域孕育特色。

八大领域目标分解：

健康服务业为核心

阿里巴巴董事局主席马云预言，未来能打败信息经济的就在健康产业。21世纪经济报道记者了解到，支撑一万亿规模的健康产业，在浙江的产业规划中，是这样分解的：

在浙江的万亿产业规划中，健康服务业要达到6000亿，也是整个大健康产业的核心圈。以医疗服务为首，第二个层面医养结合，主要是健康养老领域。其次是健康保险、医疗信息服务、健康旅游和文化、医疗装备及器械、药品和健康食品、体育健身，一共八大重点领域。

之所以这样划分，浙江有其逻辑，浙江发改委人士介绍：首先，医(医疗)养(养老)分割是我国养老领域长期存在的痛点，也是随着人口老龄化的加剧所迫切需要解决的问题。其次，商业健康险目前在国内比较单一，发育也不健全，市场蛋糕却很大。第三，医疗信息服务，也即互联网+医疗，以技术的革新去优化行业的服务，浙江有其独特生态链优势。

比如，阿里巴巴的未来医院、阿里健康等，以及丁香园、乌镇互联网医院等，就是“互联网+医疗”的典型。

乌镇互联网医院是通过互联网实现医改“双下沉、两提升”、均衡医疗资源应用、破解医改难题的典范，未来将涵盖在线医疗、医药配送、医疗保险和健康管理的全流程医疗产业链。

乌镇互联网医院提供给21世纪经济报道记者的数据显示，截止到3月5日，乌镇互联医院开业不足三月，每日在线服务人次已经突破1万，相当于一家三甲医院每天的接诊量。

互联网在线医疗企业丁香园则表示，浙江省的互联网发展、移动互联网应用普及程度，以及健康服务业的消费占比均处在全国前列。在过去三年，企业营收连续保持50%增长。

浙江发改委人士介绍，这八大领域中，核心的是医疗服务、健康养老、医药产业、医疗器械这些传统领域，但从发展速度来说，医疗信息服务、商业保险会更快。

高度集聚发展：抓手是特色小镇

根据《规划》，浙江健康产业整体上将构建“一核三极三带”的总体布局，即以杭州都市区为核心，以宁波、温州、金华-义乌三大都市区为增长极，以浙东沿海、浙西浙南山区、浙北平原为三大特色产业带。

依传统优势区域布局，体现了浙江对于健康产业集聚发展的要求，这其中，“特色小镇”无疑是一个抓手。

不同于上世纪90年代抓开发区和此前抓产业集聚区，浙江的特色小镇模式启发于欧洲，它不是一个行政的概念，而是一个规划3平方公里的区块。特色小镇中有产业，有人居住。这种特色小镇的模式，将代入到健康产业的发展中。

目前，浙江省已经初步形成了杭州未来科技城、温州海西健康医疗园等一批健康产业基地，此外，桐庐健康小镇、磐安江南药镇已经列入全省首批37家特色小镇创建名单。

位于富春江边的桐庐健康小镇，就是一个医养结合的典型。成立了富春江健康管理委员会，引进了国外医疗资源，还和上海瑞金医院合作，发展养老产业。

根据浙江规划，“十三五”期间将建设10个特色健康小镇，20个健康产业重点园区，每年滚动实施100项健康产业重大项目。

当地要求，健康产业特色小镇建设面积一般控制在1平方公里左右，原则上第一年要投资10个亿，3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业项目)。

以特色小镇为抓手，仅固定资产投资就将至少撬动500亿。特色小镇将在税收、财政、土地指标、投融资政策等方面都制定系列优惠政策，吸引健康产业集群发展。

政府尽可能

松绑释放产业活力

大健康产业牵涉众多，需要多部门协作，就拿简单的医养结合来说，医疗和养老是两条线，一个是卫生计生，一个是民政，行政分割造成资源的分割。

为了打破这种行政上的藩篱，建立部门间沟通的顺畅机制，作为政府常用手段，目前，浙江省已经建立了22家省级部门组成的健康服务业发展联席会议制度，由常务副省长袁家军、副省长郑继伟任召集人。

此外，在浙江省发改委指导下，迪安诊断等龙头企业还牵头成立了健康产业联合会，汇聚了浙江省的省内机构、跨国公司分公司、高校、研究院所、企业、医院、第三方诊疗机构、银行、风险投资公司等，一共200多家。

按照浙江发改委有关人士的说法，联合会是一个资源整合的平台，可以整合全产业链的资源：高校有成果需要转化可以去寻找企业，企业有市场需求可以去找资本;公立医院没有很多优质医疗资源，可以和民办医院合作建立双下沉的机构;主管部门通过这个平台可以监测龙头企业在做什么、有什么需求，还可以举办一些企业、资本和特色小镇的对接会。

不过，对于社会资本来说，最看重的还是体制的放开，每一次体制的松绑和行业准入的放开，都诞生了一些优秀的健康企业，这方面，在浙江不乏先例。

像前述的迪安诊断，就是在浙江放开第三方医学诊断市场后应运而生。它的出现解决了长期以来医院标本检测周期过长的痛点，将检验标本外包给独立实验室后，医院可以从检测中解放出来，专注于治疗，病患可以更短时间内获取诊断结果，第三方机构也可获取商业价值并更专注于技术提升。

比如乌镇互联网医院所在的桐乡市，是“国家数字卫生”项目示范区，实现医疗数据的打通使用，试点电子病历的共享以及远程医疗、在线医保和电子处方的发展。这使得全国首家真正意义上实现了互联互通、打通产业全链条的互联网医院有了诞生的土壤。

而在国家级民办医疗改革试点城市温州，则诞生了如康宁医院这样的国内唯一的三甲私立精神病院，并在香港上市。

下一步，浙江还将进一步加快建立分级诊疗制度，鼓励社会资本参与公立医院改制，深化医药价格改革，推进医保支付方式改革，加快商业健康保险发展，落实医师多点执业等改革配套措施，来释放健康产业发展活力。

(编辑：胡欣欣，如有意见和建议请联系:hemiao@21jingji.com，liudong1@21jingji.com，huxx@21jingji.com)