光明网讯(记者张琳)作为一个巨大的民生工程，我国的新型城镇化建设近年来取得积极进展，也涌现出一批优秀新型城市化样本。以浙江特色小镇为例，它“非镇非区”，作为聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，已成为浙江创新的一大亮点。2月25日，在国家发改委举行的新闻发布会上，浙江发改委副主任、省特色小镇规划建设工作联席会议办公室常务副主任翁建荣介绍了浙江特色小镇的情况。

图为以云计算为核心的浙江云栖小镇

特色小镇“非镇非区”

2015年6月4日，第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布，10个设区市的37个小镇列入首批创建名单。“特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎”。翁建荣介绍，目前浙江首批37个特色小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿，有5个小镇投资已经超过20个亿。

特色小镇有何特别?翁建荣指出，浙江特色小镇“非镇非区”，它不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制;它也不是风景区、开发区、高新区，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。目前，特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。各个特色小镇都成为了创新创业人才的首选地，成为转型发展、创新发展的主战场。每个小镇都集聚了大量的人才。

云栖小镇的云栖大会

特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。如浙江的丝绸小镇，其文化旅游社区功能会从丝绸产业延伸中挖掘。

云栖小镇位于美丽幸福的杭州市西湖区，作为浙江省首批创建的37个特色小镇之一，云栖小镇着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。云栖小镇的主要创建者，名誉镇长王坚博士是阿里巴巴的首席技术官、阿里云的创始人，正致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇。云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速，目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。据浙江杭州市云栖小镇党委书记、杭州转塘科技经济园区管委会主任吕钢锋介绍，2015年小镇实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达255家，产业覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。

云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。“创新牧场”凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。“产业黑土”运用大数据，以“互联网+”助推传统企业的互联网转型。云栖小镇还创建了真正服务于草根创新创业的世界级云栖大会，成为全球规模最大的云计算以及DT时代技术分享盛会。“2015年杭州云栖大会”吸引了来自全球2万多名开发者以及20多个国家、3000多家企业参与。

特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，为不同的客户提供了有效的需求供给，在高质量产品供给上也有了新的作为。翁建荣表示，特色小镇运作机制就是“破旧去僵”，做到“活而新”。不搞审批制，政策上实施期权激励制和追惩制、“宽进严定”的创建制。建设上采用政府引导、企业主体、市场化运作的机制，体制机制非常的活。

特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。目前，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。翁建荣表示，建设高质量的特色小镇是工作的重中之重。在新的一年中，浙江特色小镇将着力建设一批高质量的特色小镇，更加注重特色打造，加快高端要素向特色小镇集聚，形成特色小镇市场化运作机制。