2月23日，温州召开全市经济工作会议，会上向有关单位下发了《关于进一步降低企业成本的若干意见(征求意见稿)》等7个政策文件的征求意见稿，会议还下发了《温州市人民政府办公室关于印发温州市领军工业企业培育实施方案的通知》等7个相关政府文件的汇编。据了解，相关单位已就征求意见稿，召开座谈会、开展网上征询等方式向社会各界征求意见。为此，记者针对部分征求意见稿，采访了专家、人大代表、企业家，倾听他们的意见和想法。

7个政策文件的征求意见稿

●《关于进一步降低企业成本的若干意见(征求意见稿)》

●《温州市产业平台整合提升三年行动计划(2016-2018)(征求意见稿)》

●《关于建立工业企业跨行政区域转移工作机制的意见(征求意见稿)》

●《关于推进市区工业企业搬迁改造的实施意见(征求意见稿)》

●《温州市工业企业资源效益综合评价实施办法(试行)(征求意见稿)》

●《关于进一步推动创新创业加快高新技术产业发展的若干意见(征求意见稿)》

●《“温州制造”质量提升三年行动计划(2016-2018)(征求意见稿)》

7个相关政府文件的汇编

●《温州市人民政府办公室关于印发温州市领军工业企业培育实施方案的通知》

●《温州市人民政府办公室关于印发温州市高成长型工业企业培育实施方案的通知》

●《温州市人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》

●《温州市人民政府办公室关于印发温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划(2015-2017年)的通知》

●《温州市人民政府办公室关于印发温州市“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)的通知》

●《温州市人民政府办公室关于印发温州市政府产业基金管理暂行办法的通知》

●《温州市人民政府办公室关于促进网络经济发展的若干意见》

为企业降本减负“34条”征求意见

昨天，全市经济工作会议召开，会上发布了《关于进一步降低企业成本的若干意见(征求意见稿)》(以下简称“企业减负意见”)共34条政策，涵盖降低制度性交易成本、降低企业税费负担、减轻企业资源要素成本、降低企业财务成本等，以激发企业的内生动力和创造活力，使企业“轻装上阵”，促进经济平稳增长。

“温州34条”内容涉及税费、保险负担、交易成本、财务成本、物流成本、财政扶持、清理涉企收费和优化政府服务八大方面。减轻企业税费负担方面，取消了42项行政事业性收费项目，落实高新技术企业、小微企业税收优惠政策;减轻企业社会保险负担方面，失业保险单位缴费比例调整;减轻企业资源要素成本方面，对规划功能为工业用地内的建设项目免收城市基础设施建设配套费，鼓励工业企业“挖潜节地”，不改变收土地使用功能，对在原厂区进行新建、改建及利用地下空间，提高容积率的，不再增缴土地出让金;降低企业财务成本方面，发挥小微企业信保基金降低企业贷款成本，拓宽企业直接融资渠道等。

“温州34条”征求意见稿的发布引起了社会各界的广泛关注和热议。温州大学法政学院副院长、温州市金融研究院副院长缪心毫认为，将降低企业成本作为促进经济平衡增长的重点措施去推进，系统性地制定可行性措施具有重要的意义，特别是减轻企业用地成本的各项措施，如免收基建配套费、不增缴土地出让金等做法将直接出效果。他建议，应增加降低初创企业的成本，并建立相应的问责机制。

平阳万洋小微园开发有限公司总经理吴建明建议停止预征房地产企业的土地增值税、工业企业的土地使用税和房产税，取消工业投资履约保证金。他还建议温州借鉴“天津经验”，提高中小微企业信用贷款风险补偿比例。

省人大代表、原野农业集团董事长李星涛对市委市政府层面高度重视企业成本表示非常鼓舞。他认为，在全球经济一体化的环境下，企业竞争不仅仅是国内市场的竞争，还有国际市场的竞争，如果企业成本高企、利润受挤压，最终会伤害到国家的税收和经济的平稳发展，真正让企业减负还要让“政府瘦身”，着力优化政府服务职能。商报记者施世潮

打造“3+12+N”核心平台布局

《温州市产业平台整合提升三年行动计划(2016-2018年)(征求意见稿)》提出了产业平台整合升级八大主要任务以及三大主要目标，为进一步推进产业平台提质转型和创新发展打造经济增长新引擎。

该计划提出了推进产业平台整合提升、明确平台发展定位、推进工业企业向平台集聚、优化完善平台管理体制、加强用地规划和管理、加强环境基础建设、提升科技创新能力、推进产城融合发展八大任务。计划经过3-5年整合提升和建设，形成以高新区(浙南科技城)、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区(经开区)为龙头，以12个省级产业园区(含4个已报国家待审核的园区)为重心，以一批重点培育平台、特色小镇、特色产业示范园为支撑的“3+12+N”平台空间布局。另外，平台发展质量要不断提升，产城互动加速推进。

“温州准备要在‘十三五’期间把过去自发形成的传统产业集群整合成现代化的产业发展平台。”市委党校经济学教研部主任朱康对认为，该计划若顺利实施有望给企业提供新的发展空间，给资本创造新的投资机会，给温州经济带来新的增长动力，同时还能够改善百姓的生产生活环境。

市委党校教授、温州发展研究中心主任任晓则认为，这是政府出于促使经济稳增长的目的而设定的。若要稳步实现三大目标，温州还要在行业创新资源上下工夫。温州目前已拥有较好的营销人才、充实的生产资本，但是科技、技术相对还比较缺乏。“现在市场上创新资源已经很丰富了，企业可以适当引进。”商报记者诸葛芳芳

促进创新创业护航高新产业

《关于进一步推动创新创业加快高新技术产业发展的若干意见(征求意见稿)》内容涉及主要目标、加强科技创新平台建设、加快培育高新技术企业、发展壮大科技型中小微企业、强化企业创新载体建设等五个方面，以推动我市产业加快迈向中高端水平，传统产业竞争优势显著增强，现代服务业比重明显提高，战略性新兴产业加快发展，农业现代化取得新进展。

市科技局相关负责人表示，以往针对高新产业的税收优惠政策在我市落实并不到位，所以此次意见稿中重申了落实中央有关税费减免政策税收。

此外，该负责人还提到，意见稿突出了财政奖励政策，比如提出给予高新技术企业安排温州市级科技计划项目，按项目实际研发投入分类分档给予财政科技资金支持;设立“温州市创新创业引导基金”引导社会资本进入创新创业投资领域，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向我市集聚。

值得关注的是，除了高新技术产业以外，意见稿还提出将其他企业的技术创新活动纳入支持范围，要“设立企业研发项目经费后补助专项”，符合条件的企业进行申报，经评估同意立项后，“按当年该专项财政资金投入和经第三方审计确认的企业投入研发经费比例，排序择优予以补助。”

“如果这条意见稿能够审议通过，对我市高新企业以外的其他企业的产业技术创新活动带来激励作用，而且按照当年财政投入来确认经费比例这点操作性也比较强。”该负责人表示，该条能发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

推动“温州制造”迈向中高端

《“温州制造”质量提升三年行动计划(征求意见稿)》指导思想为以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，以助推供给侧结构性改革为目标，以提质增效为中心，以培育领军工业企业、高成长型工业企业和“510”产业中的电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀五大传统支柱产业为重点，联动推进标准强市、质量强市、品牌强市建设，坚持质量为先，促进转型升级，推动“温州制造”从中低端迈向中高端，努力实现“三个转变”。

市质量技术监督管理局质量处处长郑永明表示，此次征求意见稿有三大亮点：一是目的与以往不同，过去的目的都是解决产品安全、合格等方面的问题。此次则是解决推动“温州制造”从中低端迈向中高端。二是目标非常明确，主要有标准提升目标、质量提升目标、品牌提升目标、质量服务供给能力提升目标等四大目标。而针对这四大目标，又有四大工程来保证各大目标的实现。两者之间一脉相承，更加系统化。三是一切围绕推动“温州制造”从中低端迈向中高端而展开。

同时，此征求意见稿的发布也引起了温州各大制造企业的关注。巨一集团有限公司总经理潘建中表示，征求意见稿中提到的四大目标和四大工程，非常地细化，对制造企业来说非常重要和必要。若这些计划都可落实，对企业家的信心则有非常好的促进作用。