“杭州的浦东”——大江东产业集聚区行政体制调整一年在即。日前，浙江省委书记夏宝龙调研大江东产业集聚区，强调要加快实现从浙江制造到浙江创造的跨越。

大江东产业集聚区是浙江14个产业集聚区之一，是杭州实施创新驱动发展战略、打造“产城融合”高地的新载体。

大江东位于萧山东北部的沿钱塘江区域，处于环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位置，包括江东新城、临江新城、前进工业园区，毗邻空港新城。

2014年8月，杭州对大江东体制进行重大调整，决定按照区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标，托管萧山5个街道，同时，撤销原江东、临江、前进等3个功能区管理机构。

大江东的改革，有力促进了地方经济的发展。

根据21世纪经济报道记者梳理，大江东产业集聚区近期打出一系列组合拳，正在成为“杭州湾时代”的主战场。这一系列组合拳，包括大江东中心区概念规划方案评定、“再造一个杭州工业”入《中国制造2025》战略、商事制度改革和行政审批制度改革深化等。

大江东产业集聚区经济发展局局长胡潜在接受21世纪经济报道记者采访时指出，大江东未来是以高端制造装备为主体的实体经济的典范，“若能和以虚拟经济为主的滨江实现较好融合，有利于实现杭州作为国家自主创新示范区和跨境电商综合试验区的腾飞。”

再造一个杭州工业

今年5月，《中国制造2025》公布，提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，大江东“再造一个杭州工业”的战略被纳入第一个“三步走”的战略范畴之中：到2020年，大江东将实现工业总产值4000亿;到2030年，实现工业总产值10000亿，即再造一个杭州工业。

2015年，大江东产业集聚区的目标是，实现工业总产值突破1000亿。

“大江东的目标，是承接萧山整个工业。”胡潜指出，大江东产业集聚区浙江省唯一一个“二合一”(15个产业集聚区之一， 6个国家高新区之一)的产业集聚区。

这些目标，在2014年8月大江东完成体制调整后，都加快了步伐。胡潜所领导的经济发展局，便是体制调整为当地经济提速增效的典型产物，“我们把发改、经信、科技、统计等融合形成一个局，对应萧山区十三个局左右。” 而总体上，大江东六个局，对应萧山区六七十个局。

大江东目前重点发展七大产业，主要包括，汽车及零部件、航天航空、机器人、智慧轨道、新能源新材料、健康等。

以航天航空业为例，今年1月14日，园内由西子航空承接的蛟龙600飞机中机身部件上9个金属舱门正式交付。蛟龙600是国务院立项批复的三个大型民用飞机项目之一，预计到2015年年底将实现首飞。7月3日，西子航空紧固件有限公司正式牵手法国空中客车公司，成为空客公司的一级供应商，并纳入其2016-2020年采购计划。

此次夏宝龙到大江东调研，也参观了浙江西子航空工业公司。

此外，大江东也在打造临空产业园——杭州的东部物流中心。今年5月，总投资50亿元的深国际华东智慧城项目正式取得营业执照，另外还有一批在建或已在运营的物流项目。

对杭州而言，国家自主创新示范区的主体是滨江和临江。相比之下，滨江侧重以互联网为主体的虚拟经济，大江东则侧重以高端制造装备为主题的实体经济，两地若实现融合，杭州发展必如虎添翼。

日前，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设推进大会召开，大江东产业集聚区七家企业获批试点企业。

多项改革进行时

自2014年8月实体化运作以来，大江东一直把“大众创业，万众创新”作为经济新常态下大江东经济增长的新引擎，通过深化商事制度改革等举措激发市场活力。

主要包括放宽住所登记条件、推行简易注销程序、推行五证合一、推行网上咨询及审批、放宽电子商务企业准入要求，“主要还是‘宽准入’的方面考虑。”市场监管局行政审批科科长钱燕锋在接受21世纪经济报道记者采访时说。

首先，今年2月初，大江东在全市率先试运行“放宽企业住所(经营场所)登记条件”的实施细则，并确定江东创业园、临江科创园两个孵化平台作为集群登记地。简单来说，企业无须租赁办公场所就能申办营业执照，实现办照“零门槛”。

截至今年6月底，大江东已新增各类市场主体1093户，同比增长42.7%。

据了解，目前工商行政、食品药品、质量监督、安全生产等市级权限已经全部下放到大江东。且从今年7月起，大江东办事服务中心可以直接办理外商投资企业、股份公司登记业务。整个杭州范围内，目前只有大江东拥有该项权限。

大江东的这种优势，主要来自于其部门高度整合。

6月底，杭州大江东产业集聚区管委会举行了《杭州大江东产业集聚区(大江东新城)中心区概念规划及核心区城市设计》方案评选会，两份方案入选。

大江东规划国土建设局朱坚鹏告诉21世纪经济记者报道，由于当地一直注重产业，城市功能不齐全，打造城市核心区需要弥补这个缺陷;同时，大江东侧重产业服务，核心区规划会加强工业设计、工业展览等方面。

据朱坚鹏所说，下一个阶段的重点是规划的实现，“以前是有区无城，影响招商引资、人才去留，也影响开发进程的推进。”

胡潜表示，现在发展的最大挑战是产城融，即资金、土地、人才三大要素问题。而目前最急需要解决的是交通问题，“大江东与主城区的跨度还是比较大的，近40公里，如果不解决跟主城的交通问题，新城建设难度还是蛮大的。”

据悉，目前大江东正在积极向上汇报，争取列入市级规划，尽早启动当地的基础设施建设项目。